2012年以来，山东省济宁市兖州区全面推行农村集体“三资”委托镇(街)代理服务，持续健全监管制度，完善监督机制，加强检查审计，强化会计人员培训，取得了明显成效。

　　一、坚持培训指导，搭建服务平台，力促管理体系化。兖州区农业农村局根据“三资”管理和会计队伍实际情况，相继编印了《农村集体“三资”管理常见问题及处理方法》《农村集体经济组织会计实务》《农民专业合作社会计实务》等。每年举办一次农村会计培训班，定期组织召开镇(街)农经站长及业务骨干参加的座谈会、研讨会，反复学习“三资”管理政策要求、制度规定、管理程序等。全区10个镇(街)依托农经站，按照人员、场所、设备、制度、经费、平台“六有”标准，全面建立起了农村集体“三资”委托代理服务中心，设置资金管理、资产管理、资源管理、公章代理、土地流转等服务窗口，健全了规章制度、岗位职责及业务流程。全面实行村级资金、资产、资源、公章、会计档案“五代理”及代理事项、审核把关、入账程序、记账方法、张榜公布、账簿凭证、网络平台、公章使用、合同管理、档案整理“十规范”服务。统一设计印制了7本村级手工账，即总分类账、现金日记账、银行存款日记账、明细账、固定资产台账、村集体资源台账、村集体经营用资源台账，做到及时登记，便于备查。

　　二、坚持问题导向，堵塞监管漏洞，力促管理制度化。为实现“三资”管理有章可循、有规可依，印发了《兖州区农村集体“三资”管理办法》《兖州区农村集体“三资”管理有关规定及责任追究办法(试行)》等多个文件。规范了村级财务预决算、收支票据、经济合同、工程项目、财会队伍等10项管理措施;明确了村党组织书记、村委会主任、村会计，代理服务中心主任、会计、出纳及镇(街)主要领导、分管领导3个层面，8个岗位的管理职责及责任追究办法。为确保制度规定通俗易懂，编印了漫画释义及宣传挂图。

　　三、坚持层层把关，突出严审细核，力促管理规范化。严把村级收入入账、收支凭证会签、经济合同审核、收支情况公开“四个关口”。严格村级收入“三个一律”的入账制度，村级组织实现的所有收入，一律使用省农业农村厅监制的统一收据，一律纳入账内管理，一律不得“坐收坐支”“白条抵库”等，把牢收入源头;严格村级收支凭证“四字一章”齐全的会签制度，必须由经办人签字并注明事由，村党组织书记、村委会主任共同审签，村务监督委员会审核签章，村务监督委员会主任签字后，方可报账处理;严格村级经济合同“三关”审核制度，即村级经济合同必须通过镇街司法所的法律审核关、相关部门的政策审核关及“三资”委托代理服务中心的程序审核关，并强化经济合同事前、事中、事后监管;严格村级收支情况“按月张榜公布、两表同时张贴”的公开制度，村级发生的日常经济事项必须按月张榜公布，将“三资”委托代理服务中心与村会计提供的张榜公布表，同时在村务公开栏张贴，确保财务公开及时、真实，方便群众查看，提高“三资”透明度。

　　四、坚持常态整治，开展专项行动，力促管理长效化。近年来，兖州区按照“三资”问题专项整治统一部署要求，强化组织领导，压实工作责任，严格督导考核，认真开展整治工作。2022年开展“三资”管理问题专项整治;2023年开展农村集体资产提质增效专项行动和农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治。2024年4月份以来，持续开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，制定整治方案及工作计划，建立专项整治工作机制，成立工作专班，印发明白纸，公开举报电话及“码上反映”二维码，畅通群众反映渠道。创新实施“三个全覆盖”，即全覆盖实施村级组织账务分设，印发了《农村集体经济组织与村民委员会账务分设管理实施方案》，实行村级组织分账管理;聘请会计师事务所，完成了全区406个农村集体经济组织全覆盖专项审计，对审计发现问题，明确整改措施，推进问题整改;对全区406个农村集体经济组织财务公开情况全覆盖开展了暗访检查，对财务公开不及时、不规范的村开展“回头看”。

　　农村集体“三资”是发展农村经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。笔者认为，今后还需持续抓好以下四方面工作，着力提升“三资”管理水平。

　　一是持续抓好专项整治。根据专项整治内容，结合信访举报、热线反映、专项审计等，全面收集梳理问题线索，健全问题台账，逐一明确整改措施、整改时限、责任人等，并逐一跟踪销号。

　　二是持续抓好民主监督。对涉及集体资产资源购(处)置、投资、收益分配、工程建设等“三资”管理的重要事项，严格按“四议两公开”机制进行民主决策。坚持不懈抓好村级财务按月公开，每季度对全区所有农村集体经济组织全覆盖开展暗访检查，将没有按时公开或公开不规范、不到位的村纳入重点监管，开展“回头看”活动。

　　三是持续抓好日常监管。督促镇(街)将农村集体“三资”管理数据及时上传至信息平台，保证“三资”信息平台数据质量，依托信息平台动态管理农村集体“三资”。加强对镇(街)定期督导、不定期明察暗访，发现问题及时反馈，督促整改，限期销号。建立通报机制，对督导、调研和日常工作中发现的正面典型和反面典型，在一定范围内进行通报。

　　四是持续抓好队伍建设。通过公务员招考、事业编招录补充人员，采用设置公益岗、政府购买服务等方式补充农经力量。每年至少对“三资”管理人员进行一次培训，组织开展“三资”管理业务交流和以“老”带“新”，发挥传帮带作用，努力打造一支业务素质高、工作能力强的农村集体“三资”管理队伍。将农村集体“三资”监管纳入履职评估、年度工作目标和农村基层干部培训内容，强化镇村干部监管意识。