明确8类转包和违法分包情形、约谈全县建筑企业54家……近期，浙江省开化县紧盯村级工程领域“小切口”，开展转包和违法分包“两包”专项整治行动，全力破解招标投标与施工过程“两层皮”现象，推动村级工程“阳光运行”。

　　突出重点“查”，精准聚焦深挖问题

　　“听说这次村级工程清查发现不少问题，以后会不会得到解决?”“这次村级工程清查工作正是为了着力推动问题整改，加强工程管理规范化……”近日，在开化县桐村镇王畈村文化礼堂里，村级工程清查工作小组成员正在面对面倾听群众反映的问题。

　　路面浇筑、沟渠修理、路管铺设、停车场修建等是常见的村级工程项目，涉及群众切身利益，但常因管理链条较长、责任主体不明确等原因，导致工程进度滞后，甚至出现偷工减料问题，给群众的生产生活带来诸多不便和潜在风险。

　　为此，开化县聚焦以村社为建设(实施)主体的房建、市政、水利、交通、土地整治等在建项目，明确转包和违法分包情形8类，通过乡镇自查、部门抽查的方式，深入摸排“问题工程”。2024年以来，该县共开展交叉检查、联合检查15次，涉及项目278个，交办问题286个。

　　压实责任“改”，分类交办对账销号

　　“发现问题整改不到位、不彻底，整治效果将大打折扣。”开化县纪委监委相关负责人介绍，为推动各类问题全面整改，县纪委监委推动县监管办建立“挂号建账、对号结账、销号清账”整改机制，实现问题清单化管理，并通过发放提醒函、分类会商、回访检查等方式，压实业主单位、施工单位主体责任，助力整改工作快速有效推进。

　　此外，开化县纪委监委联合县监管办等职能部门成立村级工程清查工作小组，按照自查自纠、回溯起底、联动检查分类梳理3张问题清单，进行归类处置、分类交办，采取“挂号建账、对号结账、销号清账”方式，督促村级工程领域转包和违法分包问题整改实行账单管理。同时，县监管办举一反三，健全完善村级工程项目建设管理办法，梳理建设单位、施工单位、属地乡镇的职责范围，从制度层面对村级工程立项、发包、施工、验收等环节进行规范。2024年以来，县纪委监委已督促整改问题246个，批评教育和处理6人，其中给予党纪政务处分5人。

　　拓展成效“治”，建章堵漏源头防范

　　针对专项整治中发现的共性问题，村级工程清查工作小组及时召开会商会，分析管理漏洞、找准制度空隙，建立健全招标文件规定、市场主体限制等相关制度，进一步规范村级工程管理。对存在转包和违法分包行为的市场主体落实“一票否决”制度，已暂停6家投标企业为期3个月投标资格，对3家施工单位予以警告并扣信用分2分。同时，县监管办持续做好面上警示教育，通过约谈全县建筑企业等方式，营造良好市场氛围。

　　“村级工程看似微小，却连着‘大民生’”。开化县纪委监委相关负责人表示，下一步将持续加大专项整治力度，把监督优势转化为基层治理效能，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。