发展壮大村级集体经济，是解决村级有钱办事、提升基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。村集体如何通过“开源”多形式、多渠道增加收入，怎样“节流”控制支出，防止集体资产的流失?江苏省常州市金坛区立足实际，多点发力，助力农村集体经济发展。

　　一、多措并举，打好村级增收“组合拳”

　　“多元发展”，在发展形式上求突破。近年来，金坛区根据各村优势资源和实际情况，选择适合自身特点的村级集体经济发展模式，深挖集体内部资源，发展优势特色农业，采取特色产业开发、培育支柱产业、推进农业产业化等措施实现村集体经济的发展。例如，金坛区的后阳村、岳阳村的“小菜园”建设，庄城村的“枇杷园”“梨园”，以及柚山村和仙姑村的农文旅融合发展，都是村级增收形式的拓展。

　　“异地置业”，在发展空间上求拓展。金坛区积极引导资源发展空间有限的村，在交通便利的集镇或工业园区购置店铺和投资新建厂房，畅通村级集体经济“走出去、引进来”的发展渠道，区政府对这些村兴建的项目进行不低于项目总投资的50%资金奖补。截至目前，金坛区共有36个村实现“异地置业”，新建(购置)物业面积29.53万平方米，投资收益达2658.79万元，获各级奖补资金3711万元。

　　“抱团合作”，在发展模式上求创新。金坛区探索多种类型的集体经济跨村合作方式，克服单村发展局限，通过村村联合为集体经济薄弱村提供资金、资源的支撑，形成优势互补、共享共赢的集体经济发展格局，保障村集体经济的稳定增收。朱林镇的8个村联合组建的珠琳实业投资有限公司，投资额达9300元，村均分红64.5万元;尧塘街道11个村投资13200万元联合成立的惠尧公司，村均分红27.48万元;薛埠镇茅庵村、东窑村、下杖村共同出资2000万元，收购了一家企业的股权，当年就获得了200万的元投资分红。

　　二、激励创新，构筑干事创业“强磁场”

　　强化政治激励。金坛区坚持“干好有奔头”，通过岗位等级晋升、择优选拔等方式拓展“上升”空间，积极“压担子”的同时也充分“给位子”。近年来，21名在基层治理中表现突出的干部得到提拔重用，48人晋升职级，全区考核优秀的村(社区)干部待遇比同序列专业化体系干部高10%以上，“有为才有位”成为基层干部普遍共识。

　　提升经济待遇。金坛区建立村干部待遇稳步增长机制，对全区村干部岗位类别、岗位职级、基本报酬系数等进行统一管理，稳步提升村(社区)干部“三岗二十八级”薪酬标准，全面落实每月“基本薪酬+日常考核”，引入优秀村(社区)干部“年金”制度，推动实现基本待遇年均增幅5%以上，建立离任村主要干部生活补助和优秀村党组织书记享受副主任科员待遇两项政策，村干部薪酬管理和“五险一金”制度基本建立。

　　加强考核管理。金坛区把发展村级集体经济作为村干部年度工作考核的重要内容和推荐表彰奖励的重要依据，将经营管理绩效与村干部报酬相挂钩，“实打实”给予创收奖励，推动村级集体经济发展目标导向清晰。充分注重考核结果的运用，将考核结果与村干部的奖金、评先、评优、晋升等直接挂钩，提高村干部的重视程度，确保村居干部想干事、会干事、干好事。

　　三、节流减支，拧紧资金管理“控制阀”

　　金坛区要求村级牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩非生产性开支，在经费支出上打好“铁算盘”，进一步做好村级的“节流”限支工作，2023年全年总支出比上年减少1250万元，下降6%，其中管理费用比上年减少589万元，下降5%，主要做法是：

　　控制奖金及补贴发放。金坛区对村干部实行“基本报酬+绩效报酬”，严控村干部报酬上限，规范村干部保险、体检等待遇及离退休村干部生活补贴。村干部全年报酬总额以镇政府批文为依据，严禁违反规定巧立名目发放各类津贴、补贴、奖金、实物和其他等费用。

　　降低办公管理费用。金坛区积极推行村级“无纸化”办公和电子台账，加强办公用品的循环利用，降低办公耗材等开支，压缩各种宣传费用的开支，将办公费用压减情况作为每季度的财务检查重点。

　　压缩人员经费开支。区组织部门根据村级的规模合理配置村干部职数，村级进一步清退借用人员，没有镇同意一律不得聘用其他人员，已合并的村组只允许设一名组长，不得保留合并村前的村民小组长职位。通过清理减少村民小组长人数58人，减少支出近600万元。

　　规范村级用工支出。针对村级用工出现的新情况、新问题，金坛区从五个“统一”来强化村级用工的规范化管理，进一步明晰工作职责、工作地界、工作内容、工作标准，对外包长效管护进行每月考评，避免工作不到位、村级重复派工现象;根据本地实际制定村级工资标准，严防用工不规范、不真实、不平衡、超范围等问题。