为切实加强村级集体资金、资产、资源管理，维护好农村集体经济组织与广大农民群众的利益，辽宁省昌图县开展了农村集体“三资”领域专项整治工作，探索建立农村集体“三资”监管的长效机制，确保规范“三资”运行管理，为村级经济发展保驾护航。

　　加强指导，统筹推进

　　(一)强化组织领导，构建管理体系。印发《关于开展农村集体“三资”领域专项整治工作方案》，组织成立县级专项整治工作领导小组，负责全县范围内农村集体“三资”管理工作的指导与监督。同时，县纪委组织召开了集中整治工作启动的动员会议，明确各乡镇镇长负主要责任，乡镇经营管理部门负责组织辖内行政村开展自查与整改，乡镇纪委负责专项整治工作协调及督导推进，为促进“三资”规范管理提供了有力的组织保障。

　　(二)建立规章制度，规范运行机制。制定《昌图县农村集体“三资”管理办法》。管理办法规定县农业农村主管部门对辖区内农村集体“三资”管理实施指导、协调和监督，乡镇政府及任何单位和个人不得随意调动、挪用、截留或侵占农村集体的“三资”，涉及村里发展和村民利益的重大事项，需遵循“四议两公开”等流程，同时明确“三资”管理的责任和追责细则。

　　试点先行，以点带面

　　(一)确定试点单位，做到全程指导。昌图县在4个乡镇开展了先行试点，依据相关文件要求，制定工作方案并成立领导小组，进行动员安排，实施业务培训，逐步推动了“三资”整治的进展。

　　(二)总结试点经验，力争全面铺开。根据试点取得的经验和发现的问题，及时召开工作研讨会，针对专项整治思路、步骤及整改措施进行深入探讨和交流。为确保清查工作统一标准，县农业农村局印发了《“三资”专项整治工作指引》，为全面推进“三资”清查工作提供了明确的框架和路径。工作指引详细阐述了资金清查时限、资产清查年限依据、资源台账年限依据，以及账务处理、资产卡片录入和资源卡片的建立等相关事项。

　　厘清思路，实时整改

　　(一)制定整改意见，认真组织实施。出台《昌图县农村集体“三资”领域专项整治工作自查问题整改意见》，主要包含以下内容：

　　在资金管理方面，对各类欠款进行系统分析整理，强调必须对个人或单位借款及欠款进行全额清收。对于白条入账、坐收坐支等违规行为的情况，要求村级自行整改。对于截留挪用、虚假支出等问题，则应当要移交给纪委进行处理。

　　在资产管理方面，针对资产盈亏及毁损和报废问题，要求各村将未入账的资产及时纳入账目进行监管，并按照民主程序处理盘亏、毁损、报废的资产，以保证账面资产与实际相符，实现资产的保值和增值。

　　在资源管理方面，对于超期发包、实际面积与发包不符、发包价格过低等问题，提出了具体的整改建议，并通过法律途径解除相关非法合同。

　　(二)巩固整治成果，实行动态监督。全县425个村的“三资”专项整治工作已全面展开，并取得了显著的成效。2024年，昌图县积极落实中央、省、市关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治的相关要求，识别出部分管理不到位的现象，其中绝大多数已经整改完毕;清理拖欠村集体资金65.6万元;通过整改不当的发包行为，新增承包收入412.2万元，提升了村级集体经济组织的收入水平。

　　为巩固对“三资”的整治成果，昌图县信用联社投资建立了农村经济监督管理服务平台，以提升“三资”监管的规范化、信息化、智能化水平。在资金管理领域，各村在镇信用社营业部开设“二级代发账户”，将涉及农户的资金通过“零余额账户”转账至农户的一卡通、社会保障卡或信用社卡，确保及时掌握村级资金的流动情况。在资产管理方面，建立资产卡片，自动生成资产台账，有效遏制农村集体资产的流失。在资源管理方面，以土地确权数据为依据，建立资源卡片，自动生成资源台账，全面了解资源状况，提高资源的监管效率。