近年来，河南省驻马店市高度重视农业社会化服务工作，以解决“谁来种地”和“如何种好地”为主要目标，加快培育农业社会化服务主体，促进了小农户与现代农业有机衔接，为农业高质量发展和乡村振兴提供了强有力支撑。全市现有农业生产托管服务主体6812家，省重点社会化服务主体20家、市级71家。2024年以来，全市开展农业社会化服务面积503万亩，涉及小农户160余万个。

　　强化统筹指导，夯实服务基础

　　高位推动部署。市委、市政府领导高度重视，把抓好农业社会化服务作为农村重点改革任务，2024年市委一号文件提出“加快构建现代农业社会化服务体系”。为加强对农业社会化服务项目实施工作的领导，市政府成立由政府副秘书长任组长、市财政局、市农业农村局、市供销社分管领导和项目县政府分管副县长为成员的农业社会化服务项目实施工作领导小组，确保项目高效推进。

　　高质高效落实。市农业农村局把开展农业生产社会化服务、引导服务主体规范发展、探索创新服务模式纳入全市农业农村重点工作任务清单，明确责任人，坚持系统化统筹、清单化管理、项目化推进，确保谋划好、组织好、落实好社会化服务各项工作任务。

　　充分调动基层。引导工作中心下移，推动基层组织和各类服务主体各尽其能、共同发展，支持村“两委”、农村集体经济组织、农民合作社等发挥组织和服务作用。遂平县充分利用服务主体力量，通过开展推介会、宣传会、现场演示会等20场，宣讲政策、推介项目、展示服务效果，大大激发了农民参与农业社会化服务的热情。

　　强化制度管理，保障服务质量

　　研究制定服务标准。为推动农业社会化服务规范发展，有效防范和化解服务中的矛盾纠纷，市农业农村局组织农业专家多次深入县区，同服务主体、种植大户、农机手、农民等利益相关者进行座谈交流，听取意见建议，指导县区制定并完善当地社会化服务标准和技术规范。目前，遂平县已完成小麦、玉米县级社会化服务标准的制定。同时，强化《农业生产托管服务合同示范文本》在项目县的推广使用，进一步规范服务行为，保障农户权益。

　　健全项目管理机制。为加强项目管理，保障项目实施质量和资金安全，驻马店市印发了《关于加强农业生产社会化服务项目管理措施》《2024年农业社会化服务项目实施方案》等文件，对社会化服务项目的支持方向、服务重点、流程规范、资金使用等方面实行全过程指导。特别是项目实施中做到“五个不得突破”，即财政补助占服务价格的比例不超过30%;单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元;项目县安排服务小农户的补助资金或面积占比不低于60%;项目对单个生产主体的年补助总额不超过10万元;项目实施主体选定不得少于3家，切实发挥项目引领作用。

　　强化项目全程监管。市级定期调度项目进展，根据工作进度适时检查项目宣传发动、实施进展、实施成效、资金管理等情况，对项目实施情况进行分析和预判，及时妥善处理项目执行过程中的突出问题。县、乡镇明确专人具体负责项目的实施与验收，全程指导与监管，及时化解矛盾纠纷，确保满意度达到85%以上，市级部门按比例进行抽查。

　　注重典型示范，坚持创新引领

　　强化示范创建。从2020年起，驻马店市坚持数量与质量并重、发展与规范同步原则，根据服务能力、经济实力、服务成效、社会声誉、示范带动小农户数量等因素，开展市级农业生产社会化服务示范主体评定，截至目前，共认定了71家市级农业生产社会化服务示范主体，并实行动态管理。

　　探索创新模式。指导辖区内全国农业社会化服务创新试点组织，围绕新耕种服务模式、推动农机农艺有机融合等方面的重点任务，结合当地实际，大胆创新、积极探索总结。目前，已总结提炼出“公司+村集体经济组织+农户”的服务方式和“公司+村集体+合伙人”的农业生产托管方式。通过这两种方式的开展，有效破解了土地分散经营与现代农业生产方式的矛盾，实现了农户增收、公司增效、集体经济组织“家底”壮大。

　　强化典型带动。典型带动是推动农业社会服务发展的重要抓手。驻马店市积极选树农业社会化服务典型，择优推荐到上级部门，示范带动全市农业社会化服务发展再上新台阶。2023年河南省农业农村厅组织评选的“河南省2023年度二十佳农业社会化服务组织”，全市有3家服务主体入选。

　　强化政策支持，增强服务后劲

　　强化政策支持。驻马店市先后出台了《关于加快培育新型农业经营主体的实施意见》《关于大力推进农业生产托管的实施意见》《关于支持农民合作社和家庭农场高质量发展若干措施》等文件，支持引导多元主体参与到农业社会化服务中。

　　争取财政支持。积极争取中央财政项目资金，用好农业社会化服务项目资金，引导新型农业经营主体培育资金向开展农业社会化服务的合作社和家庭农场倾斜。

　　搭建融资平台。驻马店市农业农村局与中原银行驻马店分行、建行驻马店分行、省农信担等4家金融机构签署战略合作协议，积极协调金融机构对服务模式优、托管效果好的服务主体给予支持，有效缓解服务主体发展中遇到的融资难融资贵难题。