近年来，浙江省桐庐县立足资源禀赋大力发展新型农村集体经济，增强村集体经济组织“造血”功能，促进相对薄弱村的发展提升。截至2024年9月底，全县实现集体经济总收入3.18亿元，其中经营性收入2.36亿元，79个村经营性收入达到100万元以上。

　　聚焦一条主线，党建引领促发展

　　紧抓党建引领这条主线，以党建“书记领办”项目为抓手，建立“一村一方案，一周一指导，半月一通报”工作机制，推动各级党组织书记揭榜挂帅，形成“一级抓一级、层层抓落实”良好局面。聚焦23个相对薄弱村，坚持县乡村三级联动，召开专题工作推进会，一对一研判破解问题41个。健全“一人派驻、全员上阵”机制，推动驻村第一书记和农村工作指导员、产业人才开展“组团式”帮扶，实现机关部门资源资金、技术力量下沉一线。

　　聚焦两个平台，互联互通扫盲区

　　用好“浙农经管”平台，管好村集体“钱袋子”。建立健全农村“三资”管理制度，规范资金审批和监管，完善会计账簿科目，优化村级财务运行。开展不规范合同清理，规范农村经济行为，全县共梳理合同2758份，解决问题合同77份，追缴合同欠款158万元。落实村级工程项目监管，杜绝乱上项目造成债务增加，清理村级工程2964个，发现存在问题的工程42个，完成问题整改39个。

　　用好产权交易平台，守好村集体“家底子”。强化县级产权交易考核机制，利用县级小额公共资源交易平台、阿里网拍平台对资产资源进行挂牌招租。充分发挥平台在农村产权流转交易中的信息传递、价格发现、交易中介的功能;规范产权交易行为，防止优亲厚友、暗箱操作。截至2024年9月，全县农村产权交易107笔，其中阿里网拍交易56笔，成交金额3773.59万元，溢价率6.96%。

　　聚焦三个重点，靶向发力添动能

　　以资金保障为重点。县财政每年安排1000万元补助资金专项用于扶持村级集体经济发展，此外还通过区县协作资金、移民资金等激活村集体“三资”要素，利用“输血”激活“造血”功能，鼓励村集体通过项目建设、产业经营、抱团发展等方式增收。通过财政兜底，保障村集体补助收入，增加村级总收入，维持村级正常运转，防范村级债务风险。

　　以项目扶持为重点。出台《扶持村级集体经济发展项目资金管理办法》，成立项目库，对项目的立项审批、组织实施、评估验收、绩效评价等环节进行全过程指导。2024年初通过申报、筛选、踏勘、路演评审程序，从39个项目中选取了7个项目实施，项目补助金额比例在50%～80%之间，预计项目平均收益率在5%以上。

　　以人才培育为重点。配强“头雁”方阵，增加村支书领富致富能力。实施现代“新农人”培育行动，累计培育新农人2112人、农创客1191人，招引职业经理人8人，通过共建强村公司、共创产业项目、提供技术指导等方式，推进乡村产业链、创新链、人才链、服务链与共富链建设，带动村民就业增收和村级集体经济发展。

　　聚焦四大路径，多点开花强造血

　　不断总结桐庐县集体经济发展先进村的经验做法，提炼符合桐庐县实际的统筹抱团法、城乡协作法等“造血十法”。2024年在“十法”的基础上进一步深化和拓展，突出四大发展路径。

　　利用土地资源，做好“土地生金”文章。在充分尊重农民意愿的基础上，分水镇塘源村以全面完成“非农非粮”耕地功能整治为契机，收储村民土地206亩，统一流转给农业经营大户，村集体增收12.36万元。富春江镇俞赵村将土地流转给村集体，村集体整合土地资源与杭州市农业发展集团有限公司合作，打造杭州地区首个稻谷和油菜育种基地，每年可以为村集体带来90余万元收入和10万元以上的保底分红。

　　培育强村公司，做好“融入市场”文章。进一步实施强村公司承揽工程和承接服务试点工作，优化“政府+村集体+强村公司”运营模式，助推强村公司融入市场，形成盈利能力。截至目前，全县8个乡镇(街道)17个村作为试点村，承接了30宗项目及服务，项目金额达1000余万元，平均收益在12%左右，累计盈利超120万元。

　　唤醒“沉睡资源”，做好“资源盘活”文章。利用农村集体废弃厂房、闲置房屋、闲置学校等资产资源，发展物业经济，促进农村集体资产保值增值。横村镇华凤村联合凤联片区5个相对薄弱村，盘活闲置小学，招引开发商入驻建设高品质民宿项目，预计年增收70万元。瑶琳镇东琳村整合闲置土地资源，通过合资、合作等形式参与垂云通天河旅游停车场建设项目，年增收33万元。

　　推广“抱团合作”，做好“统筹谋划”文章。依托国企平台、小微企业创业园平台等，以市场化为导向，通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持等渠道，采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式，发展跨村、跨乡“飞地”抱团项目。桐庐味道交易中心项目作为全县首个经济薄弱村的“抱团”项目，由全县90个相对薄弱村入股共建，已于2024年1月发放第一笔分红款，共计396万元，每个村获得4.4万元。城南街道大丰村依托地理位置优势，与湾里村、金联村、春江村、金牛村抱团建设“大丰村市场用房”项目，25间商铺建筑面积1500平方米，收益预计100万元/年。