近年来，安徽省黄山市徽州区强化监督管理、组织业务培训、实行村社分账，多举措推进农村集体“三资”管理更加规范，切实保障了农民群众的合法权益，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

　　一、基本情况

　　徽州区辖7个乡镇、48个村(居)、570个村民小组。农村集体资产按照统一财务管理、统一开设银行账户、统一票据管理、统一会计档案、统一电算化的“五统一”要求和农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权不变”的原则，建立了农村集体“三资”管理委托代理服务中心(以下简称“三资”中心)，全面实行了村财乡管，统一使用农村集体“三资”管理软件和村级财务公开软件，利用网络实现了全面监管。2019年11月，全区新建立农村集体经济组织48个，2021年7月，全区各村委会和村(股份)经济合作社全面完成村社分账。

　　二、主要做法

　　(一)强化监督管理

　　一是开展村级财务审计监督。从2015年开始，全区48个村(居)账务实行任期审计和离任审计制度。2023年，区农业农村局制定印发了《关于开展农村集体经济组织审计工作的实施方案》，全区每年选取10个村集体经济组织开展审计工作，做到全区农村集体经济组织5年轮审一遍。对农民群众反映强烈的征地补偿费、集体资产和资源的开发运营进行重点审计，确保村级资金使用安全，发挥效益。

　　二是加强日常检查监督。严格按照现行农村集体“三资”管理有关规定，采取定期与不定期、专项与综合、单独与联合的方式，深入实地检查农村“三资”管理工作落实情况，对发现的问题及时提出整改意见、限期整改，同时对各有关村(居)审计问题整改工作落实情况进行跟踪督查，提出指导性意见，推动农村集体“三资”规范运行。通过工作群、电话通知、发布通报等形式，积极督促乡镇“三资”中心做好村级财务工作，及时将票据凭证等附件录入平台，实现“三资”管理平台与全省小微权力“监督一点通”平台数据公开同步。

　　三是组织资产清查核实。2020年至2022年，每年组织各乡镇对各村(居)、组新增或减少的农村集体资产进行全面清查核实，清查结果向集体经济组织全体成员进行公开公示，并经村级集体经济组织成员大会或成员代表会议确认后，录入全国清产核资系统，实行统一监管、备案。截至2022年底，全区核实农村集体资产总额7.73亿元，其中核实经营性资产2.59亿元，非经营性资产5.14亿元，集体资源面积64.62万亩。

　　(二)组织业务培训

　　通过举办农村集体“三资”管理培训班，提高了村级报账员、乡镇“三资”代理服务中心会计、出纳和分管农经工作的乡镇领导等人员的业务水平。培训内容包括村级(股份)经济合作社新增会计科目设置、资产资源股权信息登记、财务核算、产权交易管理、村集体建设项目管理等。

　　(三)实行村社分账

　　制定出台了《徽州区村(居)民委员会与农村集体经济组织分账管理实施方案》，通过实行分账管理，进一步规范村级组织财务收支行为，保障村(居)民委员会开展村民自治和公共服务等资金，促进农村集体经济组织充分发挥经营管理职能，发展壮大村级集体经济。2021年7月，全区48个村(居)已全面完成村社分账，并开通线上支付业务，各村成员、股权、资产、资源数据已全部导入“三资”管理平台系统。