近日，福建省宁化县翠江镇双虹村一综合办公楼通过沙县农村产权交易中心挂牌交易，以831.54万元的价格圆满成交，增值溢价达13.24万元，实现2024年农村集体资产线上交易“开门红”。

　　近年来，宁化县高度重视农村集体“三资”监管工作，将之作为维护农村集体经济组织和农民群众合法权益、壮大集体经济实力、促进农村社会和谐稳定的重要抓手，通过扎实做好“七统三监管”，将全县210个行政村的资产资源资金纳入制度监管的“笼子”里，推动农村集体“三资”管理规范化、制度化。

　　一、强化“三个监管”，全方位管控村财情况

　　宁化县通过强化“事前、事中、事后监管”，推进农村财务管理规范化建设，维护村集体和村民利益。

　　一是委托代理记账，强化“事前监管”。宁化县206个行政村实施村财乡代理制度，充分发挥村务监督委员会和村民代表大会的监督作用，强化会计审核职责，严格票据支出审批手续，将指导、监督的关口前移，有效预防“随意开支”。

　　二是推行非现金结算，强化“事中监管”。严格现金支出，推行非现金结算，做到每笔支出“有迹可循”，建立起村财收支“公开透明、网上留痕、消费存迹、全程监控”的全过程闭环监管机制，晒出“阳光账”。

　　三是深化财务公开，强化“事后监管”。通过省乡村振兴资金在线监管、基层小微权力监督平台、村务公开栏等，实现村财公开方式多样化，让村民实时了解村财收支情况。

　　二、强化“七个统一”，夯实村财规范化基础

　　一是统一村财监管队伍。明确村级财务监管中，乡镇党委的主体责任、挂包村领导的第一责任、会计服务中心和经管站等人员的责任追究制度;同时不定期对委托代理会计开展业务培训，提升干部的农村集体资产监管政策水平和履职能力。

　　二是统一“三资”管理平台。依托三明市农村集体资产监督管理平台系统，将农村集体资产、资源全部纳入网络监管，实时监控村级账务处理，构建起了规范、高效、便捷的农村集体资产管理体系。

　　三是统一货币资金管理。制定“村报账员库存备用现金不得超过1000元”“零现金结算”等一系列制度，通过手机扫描二维码收款，小额支出实行村务卡转账后报销，实现了村财数字化转型。

　　四是统一收支票据管理。出台《村集体专用收款票据管理暂行规定》，建立《专用收款票据领用核销台账》，严格执行收入票据统一、支出票据分类的管理要求，从源头规范收支原始凭证。

　　五是统一开支分级审批。根据支出金额的大小，对村集体财务支出进行分级审核审批，规范支出审批报销环节，通过层层审核、层层把关，避免不合规支出的发生。

　　六是统一招投标管理。充实调整乡镇村招投标工作领导小组和监督服务中心，统一资产资源发包、服务物资采购、工程施工等内容的招投标起线、流程和文档资料，一定标的额以上的农村集体产权流转，必须进入农村产权流转交易市场公开交易，全面落实集体资产资源“应进必进、阳光交易”。

　　七是统一会计档案管理。宁化县设立专门的档案保管室，一村一柜一锁，明确由代理会计对所负责的村会计凭证、账簿、报表等各种会计资料及时分村整理、装订成册，编制目录，立卷归档，妥善保管。

　　三、强化多维度监管，健全长效常治机制

　　一是完善管理制度，筑牢制度笼子。为守牢村民的“钱袋子”，宁化县坚持用制度管人、管事。先后修订出台《关于进一步加强农村“三资”管理工作的通知》《关于规范农村集体财务管理有关工作的通知》等制度，通过规范村集体招投标流程、经济合同管理、村集体资金借贷管理等内容，逐步形成权责明确、管理民主、监督到位的农村“三资”管理运行机制。

　　二是发挥审计作用，建立监督机制。采取乡镇经管站每季度自查、县级每年重点村交叉审计、村干部换届审计等方式，充分发挥农村审计监督作用，及时纠正农村基层财务管理问题，建立起农村集体“三资”规范管理与审计监督长效机制。

　　三是开展专项整治，堵塞监管漏洞。宁化县围绕资金、资产、资源管理的关键环节，开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，对涉及党员、公职人员违规违纪违法的信访件、问题线索，及时移送纪检监察机关，发挥部门联动作用，持续强化“三资”领域监督执纪问责，增强了基层党员干部的廉政风险防范能力，堵塞监管漏洞，促进农村社会稳定和经济发展。