笔者长期从事农村审计工作，积累了一定经验，下面拟从审计目标、政策法规依据、财务报表和实地求证四个方面进行归纳，并结合具体案例进行分析，希望对农村审计工作有所帮助。

　　明确审计目标

　　首先要明确审计目标，目标不同审计方向就会不同，重点审计事项也会不同。农村集体经济审计事项主要包括资金和资产的使用管理情况、财务收支和有关经济活动及其经济效益、财务管理制度的制定和执行情况、承包合同的签订和履行情况、收益及收益分配情况、农村干部的经济责任，以及审查是否存在侵占集体资金等损害农村集体经济组织和农民权益的行为等。

　　【案例】在对某村开展审计时，发现该村地下矿产资源丰富，且来村里开矿的是一家大企业。审计人员将该村集体经济收入作为本次审计目标，重点查看企业交付款。审计组兵分三路，一路查看关于该矿企每年交付款的会计资料，一路到矿企了解其与村集体签订的协议，一路向村民走访调查。经核查发现，该矿企提交了每年交付30万的合同，账簿也查到每年已交付30万，但是记账凭证所附合同签订时间与矿企的合同日期不一致，而且走访村民时听说有的村干部平时请客花钱很大方，开豪车。在多番询问下，村干部最终承认该合同是通过伪造用来应付检查的，真实合同签订的交付款是每年50万，其中30万进入村集体账户，另外20万则打入会计个人账户。

　　明晰政策法规依据

　　审计工作非常严肃，审计事项的对错不能由审计人员主观判断，而是应依据政策法规来衡量，要根据发现的问题寻找相关法律法规。农村审计工作综合性较强，不仅要懂得会计业务知识，而且需要熟练掌握三农领域相关政策法规。

　　【案例】某村靠近城区，交通便利，地理位置十分优越，村集体经济基础较好，是一个远近闻名的富裕村。村支书在任几年，该村发生了很大的变化，村里修了路，村民住进了新区，过年过节也能发放福利，村民对该村党支部书记评价很高。但是通过审计，该村真实面貌得以展现，村党支部书记身上的光环也被层层拨开。

　　重大事项决策程序不规范。未经成员大会研究通过，随意处置村集体资产，将位于城郊的一处房产以10万元价格转让给他人，违反了《农村集体经济组织财务制度》第二章第七条“重大财务事项决策参照执行‘四议两公开’机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。”的规定。

　　违规使用土地征地补偿费。将征地补偿费1000万元用于偿还债务，违反了《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第十六条“留给农村集体经济组织使用的土地补偿费属于集体资产，应纳入公积公益金管理，用于发展生产、增加积累，集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。”的规定。

　　未履行规定程序对外投资。未按民主程序进行决策，且未做可行性研究及风险评估，投资100万发展特色旅游，至今未见集体收益。违反了山西省《全省农村集体经济组织财务制度实施细则(试行)》第三十七条“农村集体经济组织对外投资应当遵守国家的法律、法规和政策规定，符合农村集体经济组织发展规划，履行民主决策程序，做好风险评估和控制，严格进行管理。”

　　巧用财务报表

　　根据《农村集体经济组织会计制度》，农村集体经济组织会计报表分为资产负债表、收益及收益分配表。资产负债表反映了农村集体经济组织在某一特定日期的财务状况，是静态报表。收益及收益分配表反映了农村集体经济组织在一定会计期间内收益实现及其分配情况，是动态报表。资产负债表是底层逻辑，由它产生收益及收益分配表。比如某村集体资产负债表中有商业门面房多处，那收益及收益分配表对应就有“经营收入—出租收入”，如果没有该项收入，应分析是否有收入不入账的问题。在审计会计资料时，首先查看财务报表，可以起到“一览众山小”的作用。对于报表中的异常数据，可以重点锁定去核查。

　　【案例】审计某村时，首先查看会计报表，重点是资产负债表。发现报表中“应收款”数额较大，审计组决定将应收款项的真实性、合法性作为本次审计的重点。账面反映，“借：应收款—其他150万元，贷：银行存款 150万元”。记账凭证附件为A公司借款合同，但审计人员很快发现合同并没有明确借款利率，账上也未发现A公司的利息收入。此外，也未发现关于对A公司借款决策的会议记录。种种迹象表明，A公司借款存在问题。

　　审计人员直接找来该村会计，指出A公司借款协议存在的问题，并告知提供虚假会计资料应承担的法律责任。该村会计最终说出了实情。该村将150万元借给A公司，然后通过A公司账户转移到村干部账户上，用于个人企业资金周转。

　　实地求证

　　农村审计不能仅限于账面，有些问题从账面上是看不出来的。因此，要深入实地调查、走访群众，将账内审计与账外调查相结合，充分、灵活运用各种方法才能查深查透。

　　【案例】某村位于城区繁华地段，现有户数350户，人口900人。审计人员将审查重点放在合同收入上面。从账面上看，该村经济收入稳定增长，村民福利待遇逐年提高，集体资产采用租赁方式，且双方都签订规范的租赁合同，似乎没有任何问题。但是审计人员发现该村集体办公楼装饰豪华，村干部外出乘坐豪华轿车。于是审计组调整审计思路，准备采用实地调查的方法进行突破。

　　审计人员认真阅读租赁合同，并到租户处进行核实，当与其中一承租户闲聊时得知，某商业门面位于该村辖区内，但审计人员掌握的租赁合同竟无此商户。于是审计人员与该商户核实，拿到了其与村集体签订的租赁合同，共5年，每年交付20万元。在事实面前，村干部承认设置了“账外账”。