加强村级财务管理、规范村级财务行为,是巩固农村集体产权制度改革成果和保护农村集体经济组织成员合法权益的必要保障。笔者就如何加强村级财务管理作了一些探讨,供参考。
强化教育培训,树牢守法意识。一是采取切实可行的办法,加强有关法律法规、政策制度的宣传教育,大力宣传正反两方面的典型,让干部群众充分认识到加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容。二是对村干部和财会人员定期开展党性教育、财经管理、法律知识的培训,提高干部的综合素质。三是对广大村民开展民主教育,让他们真正懂得如何依法行使手中的权力,维护自身的权益;尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育,切实提高履职监督能力,让他们敢于监督和善于监督,以堵塞财务混乱的漏洞。
健全制度体系,确保有章可循。一是建立工程项目建设、资产资源处置公开制度。为避免暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生,凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁等处置事项必须经“四议两公开”流程,且均应纳入农村产权交易平台进行交易。二是完善财务审批程序。明确村干部的职责及村民的权利和义务,用制度规范村干部行为。财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字,民主理财小组集体审核同意签字,经村负责人审批同意签字,由会计人员审核并及时报乡镇经管站记账。三是实施乡镇审核监督制度。乡镇经管站要严格审核把关,实行村级资金非现金结算,发现不符要求的票据、不应开支的项目,必须坚持原则,监督执行。四是建立责任追究制度。县级要制发关于指导农村财务管理的实操性办法,明确县、乡、村三级组织和财务主管部门的责任,划分管理权限,制定严格的责任追究制度。
加强监督管理,强化责任落实。一是乡镇应抓好村干部队伍建设和经管队伍建设,选配好村级主要干部,采取扎实措施把村级班子建设好。二是对村会计队伍应强化教育培训,提高业务素质,乡镇审计站切实履行起审监职责。三是要按照相关要求,定期、如实地对村级账务情况进行公布,接受群众监督。对群众质疑的问题积极回应,对群众的合理要求和建议及时答复并采纳,重大事务的决议和决策以少数服从多数为原则,虚心听取群众意见。四是县经管站担负起监督职责,应联合审计部门对村级财务实行轮流审计、抽查审计,发现问题及时协助乡镇解决。
加大惩戒力度,严肃追究问责。应当两手抓,一手抓预防,一手抓打击。对经不住诱惑,走上违法犯罪道路的干部,严查严处。监管部门在案件查结后,针对引发犯罪的村级财务管理突出问题,应提出有关建议,由乡镇村落实整改,并做好查漏补缺工作。另一方面,纪检监察、财政、农业农村等部门要加强协作、形成合力,加大对农村违法违纪案件的查处力度,震慑相关人员,遏制腐败案件发生,把违纪违规追责落到实处。
培养财务人才,提高工作成效。县乡村各级都要重视村级财务人员队伍建设,要充实、壮大、稳定村级财务管理队伍,把潜心钻研业务、廉洁奉公、严格监督、热衷于财务工作的人员选拔到村级财务工作岗位。要提高村级财务人员的业务素质和政治素质,加强对村级财务人员的专业培训和工作指导,定期开展村级财务人员思想教育、职业教育,让他们树立高度的工作责任感,敢于照章办事。对不坚持执行财务制度、违犯财经纪律、不适合在村级财务岗位工作的人员,要进行调整,促进财务队伍整体素质的提高。
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