近年来，陕西省宝鸡市凤翔区建立健全农村集体经济组织平等享受金融服务的政策机制，支持村集体发展小麦、玉米、苹果、大葱等主导产业，有效破解农村集体经济组织“有想法、无资金、不敢干”等瓶颈问题，推动新型农村集体经济健康快速发展。

　　凤翔区成立金融支持壮大新型农村集体经济工作领导小组，专门负责推动落实各项金融支持举措，组织开展了“专业银行贷款、农担公司担保、政府财政贴息、保险公司兜底”等多种金融支持的方式和途径。2023年，各金融机构为29个村集体经济组织发放产业贷款2117万元，支持村集体流转土地发展粮食种植8.67万亩。

　　创新信贷产品，健全授信机制。贯彻执行区政府《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》，协调全区各金融机构从贷款产品、授信政策、担保方式、利率豁免等角度制定金融支持方案，积极与银行对接，按照商业可持续、风险可防控的原则，加快金融产品创新步伐，将农村集体经济组织纳入授信范围，设立专项信贷资金，开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款业务，全力支持村集体经济组织流转土地开展规模化经营，大力发展小麦、玉米、苹果、高粱、红薯、大葱等主导产业。中国工商银行凤翔支行创新信贷产品，积极开展农村土地经营权、林权使用权、农机具抵押贷款业务，在审批上建立“绿色通道”，在资金安排上优先保障，在利率定价上政策倾斜，优先支持立项批复手续完善、产业前景效益明显、符合绿色信贷条件的村集体经济组织，多维度解决融资难、融资慢、融资贵问题。同时，还创新开发村集体经济组织“种植e贷”产品，简化贷款流程，向6个乡镇13个村发放贷款926万元。

　　拓展合作路径，健全担保机制。为破解农村集体经济组织融资难，为新型农村集体经济组织提供普惠制金融服务，凤翔区人民政府与陕西省农业信贷融资担保有限公司于2023年5月签订了《农村集体经济组织贷款合作协议》，明确了合作原则、合作内容、合作模式、准入条件、风险管理等。省农担公司凤翔办事处依据协议安排，对符合条件的村集体经济组织产业项目及时跟进，指导整理担保资料19份，对担保项目贷后定期检查41次，掌握经营情况及异常变化，监督借款人按借款用途使用资金，落实好保后检查、风险预警及风险处置。

　　强化财政扶持，健全贴息机制。凤翔区按照财政资金输血+融资贷款造血“双驱动”思路，投资1.12亿元，谋划实施有效衔接资金项目138个，支持村集体经济组织发展壮大。出台《关于金融支持新型农村集体经济发展壮大的意见》，明确对农村集体经济组织流转土地发展小麦、玉米、苹果、高粱、红薯、大葱等产业适度规模经营的，流动资金贷款予以全额贴息，贴息资金由财政衔接推进乡村振兴补助资金足额保障。2023年，区财政兑付贴息资金超43.26万元。

　　依托保险覆盖，健全风控机制。针对农村集体经济组织质押物较少、农业生产易受自然灾害影响等情况，支持农村集体经济组织办理贷款保险，分散融资风险，拓宽融资渠道。动员保险公司拓展完全成本保险和种植收入保险业务覆盖面，因地制宜开展地方优势特色农产品保险。对以生产小麦、玉米、苹果、高粱、红薯、大葱等为用途的农村集体经济组织产业项目，按照农业保险保费补贴方案要求落实财政补贴，有效化解经营风险。2023年，全区小麦种植面积62.94万亩，投保55.71万亩，玉米种植面积27万亩，投保23.84万亩，主要粮食作物投保率达到88.3%以上，还推出了苹果、高粱、设施蔬菜等地方优势特色农产品保险，投保面积分别达到3.81万亩、1.43万亩、1.02万亩。区级财政落实农业保险补贴资金246万元，各级财政保费补贴比例达到80%，为村集体经济组织兑现保险赔偿235.56万元，提升了村集体发展产业抗风险能力。