如何管好集体资金，防止村集体资金被挤占、挪用或“被理财”，有效保障村集体资金安全，对于农村集体经济健康发展至关重要。笔者以村集体代管账户的模式为例，探讨如何保障村集体资金安全。

　　全面摸排剖析，锁定风险隐患。实行村集体会计委托代理制度后，大多数地方取消了村集体账户，而在乡镇农村会计服务中心统一设立一个代管账户，所有村集体资金的进出都通过这个账户管理。这样，资金的管理风险主要来自两方面：一是账户管理者个人监守自盗、私自挤占挪用，具有一定隐蔽性;二是相关单位或村集体以“暂借”为由挤占挪用，一般有相关审批手续，具一定公开性。但不论哪一种，都可能造成集体资金收不回来。

　　采取有效措施，夯实管理基础。一是做好分账核算，乡镇农村会计服务中心应将代管账户的资金按村分设银行存款明细账，进行会计核算。每月末与各村的银行存款总账核对，确保账账相符，并由乡镇农村经营管理部门进行复核。二是加强内控管理，落实不相容岗位分离原则，严禁将网银密钥交由一人管理、一人操作转账流程。三是完善使用制度，明确资金“谁所有谁使用”“合理合规使用”原则。大额资金使用、对外投资(理财)要履行村集体民主决策程序，有效防范村集体间挤占、政府部门挤占或其他外部单位(个人)挤占等侵害集体资金的行为。

　　加强检查监督，确保资金安全。县级农村经营管理部门要加强对村集体银行存款的收入、支出和结存情况的检查监督工作，弥补乡镇农村经营管理部门受人情关系或个别领导压力影响的监督短板。一是按月稽核。要求乡镇农村经营管理部门每月10日前，将所辖村上月的银行存款余额表和代管账户银行对账单扫描件上传，核对两者是否一致，若有不一致的要书面说明原因。实行农村财务管理网络化管理的地区，可通过网络系统查看各村的银行存款情况，核对数据的真实性。对银行存款余额为负数的村集体，要进行问询。出现这种情况主要有两种可能：一种是误用会计科目、记账错误;另一种是挤占其他村集体资金支付款项。二是适时监控。要求代管账户的开户银行，对村集体单笔资金支出达到一定金额的大额支付(如50万元或100万元，具体可结合当地实际需要设定)，适时将支付信息通过短信发送到县级农村经营管理部门负责监管工作人员的手机，便于及时掌握村集体大额资金的支付情况。三是定期检查。每季度或半年对乡镇代管账户进行全面检查或抽查，对资金流水笔数多、金额大的月份和流入乡镇政府或部门的账户要重点检查，是否存在月初挤占挪用、月末归还的不良行为。

　　进行责任追究，实现惩前毖后。对擅自挤占、挪用村集体资金的行为，应及时进行责任追究，以达到惩前毖后、有力保障资金安全的目的。一是对金额较小、情节轻微的，进行通报批评，并抄送同级财政部门;二是对金额较大、涉嫌违纪的，移交纪检监察部门，对相关人员进行问责或党纪处理;三是构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，提高震慑力。