浙江省淳安县为深化农村集体产权制度改革，增强村集体经济发展内生动力，规范村集体经济收益分配，增加农民集体资产权益，制定了《村集体经济收益分配管理办法(试行)》，明确收益分配原则、收益分配条件、程序、范围及可分配收益计算方法等，为村集体分红出台提供政策依据，使村集体分红有章可循。

　　2023年末，淳安县有农户117526户、377975人，经过先后几轮消薄增收工作后，全县村集体实现经济总收入39794万元，经营性收入24398万元，经营性收入占总收入61.31%，总支出25113万元，年末可分配收益21092万元，村均可分配收益达62.03万元，人均558.02元。

　　收益分配的原则。即坚持效益优先，坚持科学分配，坚持民主决策，坚持公开公平公正，为村集体经济发展拉好“底线”。

　　可分配的条件。村股份经济合作社同时满足三个条件方可以分红，一是人均可分配收益达100元以上，二是货币资金超过可分配收益150%及以上，三是村级经营性收入持续稳定。

　　不可分配的情形。可分配收益为负数的、出现本年无收益的、债务利息支出超过经营性收入20%的，不宜分配。

　　收益分配的禁区。一是严禁未经民主议事程序进行收益分配;二是严禁未提交乡镇审核把关进行收益分配;三是严禁举债分配或超支、透支分红;四是严禁对发展潜力不足、未经民主议事程序审议的项目列支扩大再生产资金;五是严禁违规或擅自用集体收益用于发展个人项目或在扶持项目上优亲厚友;六是严禁从收益分配中擅自扣减社员应缴相关费用后再进行收益分配;七是严禁搞变通、搞“账外账”等违法违规行为。

　　收益分配的程序。一是规范财务核算。村股份经济合作社在深化清产核资、清理债权债务、加强应收账款催缴的基础上，准确核算年度收入、支出和可分配收益。二是制定分配方案。村股份经济合作社根据可分配收益情况，提出提取公积公益金及收益分配金额，填写收益分配计划表，编制年度收益分配方案和到户清册，召开村“两委一社”联席会议，商议收益分配方案。经会议讨论的收益分配方案提交社监会进行审核。三是广泛征求意见。将收益分配方案在村务公开栏、“浙农经管”阳光公开应用平台等多种渠道公开公示，在本村范围内征求社员(股东)代表意见，征求意见时间不少于十五日，确保告知征求到位。四是乡镇审核方案。村股份经济合作社将征求意见后修改的收益分配方案和收益分配计划表一并上报乡镇审核。五是召开成员(股东)代表会议。将征求意见、乡镇审核后修改的收益分配方案提交成员(股东)大会或经授权的成员(股东)代表会议审议表决，收益分配方案须经应到成员(股东)大会或经授权的成员(股东)代表三分之二以上通过，并形成书面决议。六是公示方案。成员(股东)大会或经授权的成员(股东)代表会议表决通过后收益分配方案在村务公开栏中及时进行公示，公示期不得少于五个工作日。七是实施方案。按照成员(股东)大会或户代表会议公示无异议的收益分配方案和到户清册，编制发放清单，通过银行转账给户代表账户，户代表收到款项后负责向户内成员分配。八是结果备案。收益分配完成后，村股份经济合作社将集体收益分配方案、会议决议等书面材料、收益分配计划表，报乡镇农经站备案永久存档。

　　强化收益分配的指导与监管。 一是强化业务指导。县农业农村、审计、财政等部门密切配合、加强指导，对村社收益分配中出现的难题进行会商解决，及时完善修订相关规定，指导村股份经济合作社规范收益分配，保障村股份经济合作社可持续发展。二是强化工作监管。乡镇加强对村社收益分配工作的指导、监管，把村股份经济合作社收益分配是否规范列入对村社干部年度考核;加强会计核算的业务指导;强化对股份经济合作社收益分配的审计。三是强化主体责任。村股份经济合作社作为责任主体，进一步健全内部机制，实行民主决策、规范分配，充分发挥成员(股东)大会或经授权的成员(股东)代表会议、社监会的民主决策和监督作用。社监会对收益分配方案的制定、实施、公开等情况进行全程监督。对公积公益金提取比例低于30%的村股份经济合作社要及时修订并召开会议通过章程。

　　落实收益分配规范会计核算。一是县级统一编制会计核算分录模板。年终，村集体经济组织应将全年实现的收益总额，自“本年收益”科目转入“收益分配”科目，借记“本年收益”科目，贷记“收益分配”(未分配收益)，如为净亏损，作相反会计分录。有净收益时，按规定提取公积公益金，提取应付福利费，外来投资分利，进行农户分配，借记“收益分配”(各项分配)，贷记“公积公益金”“应付福利费”“应付款”“内部往来”等科目。年度终了，“收益分配”的“各项分配”明细科目应无余额，“未分配收益”明细科目的贷方余额表示未分配的收益，借方余额表示未弥补的亏损。二是多层面组织开展会计核算业务培训，使会计核算有效规范。选用乡镇农经工作负责人、业务素质好的“三资”管理中心会计为业务骨干队伍，小班化、针对性开展业务培训。由这批业务骨干队伍回到乡镇，组织其他农经干部、“三资”管理中心会计、村报账员开展业务培训。三是建立微信答疑群，时时在线解答乡镇、村社提出的各类问题，有效提升乡镇、村社会计核算水平。