今年政府工作报告指出,加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度,建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金,作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要的民生资金,为全面推进乡村振兴提供了坚实的财政保障,管好用好事关重大。为确保衔接资金每一分钱都花在“刀刃”上,需从以下几方面发力。
耕好“责任田”,凝聚资金管理合力。根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》等有关规定,地方各级党委农村工作领导小组在督促强化资金使用管理方面发挥领导作用,县级履行主体责任,农业农村等各级行业主管部门落实资金项目指导监督管理责任。要通过层层传导压力、层层落实责任、层层解决问题,着力构建职责清晰、各负其责、合力推进的资金使用管理责任体系。
把好“制度关”,强化资金使用监管。建立财政衔接资金动态监控机制。利用相关财政数据平台及时跟踪监测每一笔衔接资金的分配、下达、支付、使用等全过程,加强对相关资金的日常监督管理。完善衔接资金项目公开公示制度。对完成下达的衔接资金,及时在政府网站上公开、公示,接受社会各界监督。健全农村集体经济组织财务制度,要通过加强农村集体经济组织财务管理,规范农村集体经济组织财务行为,确保衔接资金规范使用。
用好“指挥棒”,提升资金使用效益。落实全面实施衔接资金绩效管理要求,建立全过程绩效管理链条,不断完善事前有绩效目标、事中有绩效监控、事后有绩效评价的管理体系。强化绩效目标管理,衔接资金支持的具体项目,事前应明确项目绩效目标,未明确绩效目标的项目不得安排预算。做好绩效运行监控,及时发现和纠正问题。扎实开展绩效评价,对资金使用进度快、绩效好的考虑予以项目资金倾斜和奖补,并作为以后年度项目申请、资金分配的依据,切实发挥绩效评价引导和激励作用,促进衔接资金高质高效使用。
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