自山东省开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治以来，惠民县姜楼镇率先试点开展了内部审计工作，对农村集体“三资”专项整治中一些村庄账目不清、资金管理混乱等行为进行监督管理。自开展内部审计工作以来，全镇内审各项资金4.5亿元，追缴违规违纪资金123.2万元，审减资金229.7万元，其中10个行政村、118个自然村审计资金3.6亿元，涉及违法违纪资金92.4万元;完善合同853份，整改问题227项，为农村集体“三资”专项整治注入了“廉”动力，为村集体经济发展提供了坚实保障。

　　构建专业高效内审队伍。坚持内审工作书记抓、抓书记，压实内审责任机制，成立镇审计委员会，由镇党委书记担任主任，10个党群服务中心党支部书记全部纳入委员会成员，下设审计管理办公室，选优配强审计办专职工作人员4人，其中拥有审计证2人、会计证1人，高标准配齐各类专业化硬件配套，确保内审工作高效运行。同时，坚持“走出去、请进来”，组织基层党组织书记、党员干部、业务骨干参加各类业务培训17次，培训3500人次，全面提升党员干部专业化水平。

　　规范制度保障“三资”安全。严格落实党委“三重一大”决策制度，对事关群众切身利益、关系长远发展的项目严格把关，建立重大事项工作台账，有效杜绝通过项目拆分等形式规避审计的行为。对内审机构、审计办法、内部控制等方面制度先后进行六次修订和完善，制定完善《姜楼镇内部审计工作暂行办法》《姜楼镇内部控制制度》等，对审计范围、审计任务、审计权限、审计程序、法律责任等内容进行了详细规定。同时，将审计工作纳入全镇绩效考核办法，完善细则和配套政策，实现内审工作常态化、过程化。

　　创新举措助力“三资”整治。一是紧盯镇村工程全覆盖监督。实施“三重一大”事项全程审计登记造册工程，村级1万元及以上、镇级3万元及以上项目内审“全覆盖”，项目实施先行报备、审计提前介入，确保财政支出合理、工程进度有序、工程质量过关、工程结算有据。二是落实资产全流程管控。制定资产购买“七步走”制度，理顺“单位申请、领导审核、部门报审、集体研究、集中采购、国资备案、财政报销”的审批流程，实现内控制衡。按照定人定岗定管理“三定”原则，要求建立票据与实物对应、实物与影像对应的“双对应”采购台账，建立起部门全程管控采购、资产随时审计的双结合模式。三是“数字”赋能“三资”全方位监管。开发内审智能APP平台，重点对“镇村工程、国有资产、村级账目、资产购处”等工作全台账、全流程监督审计，从而达到审计与工程平行开展，实现工程全流程监管。同时，将党建、纪检、信访、财经等多部门结果数据实时录入平台信息库，实现“有权限”共享，通过平台基础数据，对项目全流程重要节点进行数据模型分析，实现“项目环节缺失”“基层干部职权利益冲突”“信访舆情”等自动化超前预警预判。

　　(作者单位：山东省惠民县农村经济经营发展服务中心)