定西市安定区位于甘肃省中部，地处黄土高原丘陵沟壑区，属典型的旱作农业区，农作物种植以马铃薯为主，是全国马铃薯三大主产区之一。作为第二批全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位之一，自2019年10月份以来，安定区新型农业经营主体培育进入整区推进规范发展，整体提升联农带动能力，从“有没有”向“好不好”转变的新阶段。截至目前，全区培育以家庭农场、农民合作社为主的新型农业经营主体2942个，为新征程上加快由农业大区向农业强区迈进创造了有利条件，夯实了发展基础。

　　强化措施，提高农民合作社规范化质量。2019年，安定区以农民专业合作社质量提升整县推进试点为契机，严格按照省级业务主管部门提出的“有良种供给、有种养基地、有农业机械、有订单销售、有储藏加工”的“五有”标准，把农民合作社嵌在产业链上，通过“规范提升、示范引领、创新发展、清理整顿”的“四步”工作方法，扭住培育主导产业这个关键，精准发力，持续增强农民合作社服务小农户的能力，提高新型农业经营主体带头人素质，完善组织机构和财务管理制度，农民合作社规范化发展质量不断提高。截至目前，安定区以土地流转方式进行适度规模经营的农民合作社2414个(联合社11个)，运营规范率达到83%以上。

　　加强引导，全力推进家庭农场培育。近年来，安定区积极宣传引导种养大户、专业大户等规模农业经营户注册登记家庭农场，以“产业有特色，生产有规模、技术有标准、作业有机械、产品有销售”为标准，通过发展一批、规范一批、提升一批，鼓励有长期务农意愿的小农户稳步扩大生产经营规模。实行“村采集、乡核实、区录入”的家庭农场名录管理制度，全面推行家庭农场“一码通”管理服务，对所有纳入名录系统的家庭农场予以唯一标识数字码和二维码，实现家庭农场管理服务数字化。宣传引导家庭农场安装“随手记”记账软件，对已经认定或拟认定为区级以上示范性家庭农场全部注册使用“随手记”记账软件，推动家庭农场生产经营数字化、财务收支规范化、销量库存即时化，实现家庭农场数量质量双提升。截至目前，培育家庭农场528家，其中纳入全国家庭农场名录系统管理511家。农场主自有承包地面积1.42万亩，流转土地面积4.57万亩。

　　动态管理，强化示范引领树标杆。安定区以新型农业经营主体内强素质、外强能力为重点，进一步完善示范性合作社、示范性家庭农场培育认定、分级递进、动态监测淘汰、政策扶持为主要内容的创建长效机制，树立了一批特色优势产业突出、生产运行规范、经营规模适度、技术应用先进、带动能力较好的标杆和样板，深入推进国家、省、市、区农民合作社“四级”联创和评定。目前，已培育各级示范社446个，其中，国家级13个、省级119个、市级84个，区级230个。扎实开展示范性家庭农场省、市、县“三级”联创，完善认定办法，加强动态监测，抓好示范引领，积极统筹财政衔接推进乡村振兴农业产业发展补助资金，支持区级以上示范性农场优先承担高标准农田、农产品仓储保鲜冷链以及仓储、晾晒、农机棚库、畜禽养殖等涉农项目，不断巩固拓展示范创建成效。目前，培育示范性家庭农场135家，其中，省级7家、区级128家。

　　聚焦重点，健全农业专业化社会化服务体系。近年来，安定区不断探索以农业生产托管为主的农业社会化服务模式，聚焦服务马铃薯生产和服务小农户发展两个重点，以农民合作社、家庭农场、专业服务公司、农村集体经济组织、服务专业户为服务主体，深挖农业生产社会化服务项目促农增收潜力，确保小规模分散经营农户的利益。按照“组织领导、管理规范、资金保障、宣传培训”四项保障措施，制订农业生产托管服务组织名录标准，建立了服务主体名录库，目前进入名录库管理的社会化服务组织144个，实行名录动态管理，并向社会公开发布。制订马铃薯机械深松、机械旋耕、机械铺膜、机械播种、机械防病、机械收获等服务环节的服务质量标准和规范操作规程，以及各环节的服务和补贴标准，建立了运行模式、作业合同、收费方式、机型机具、公开公示、考核奖罚等管理办法和规则制度，加强服务项目的管理和规范运行，推动社会化服务体系健全完善，提高了全区马铃薯、小麦、玉米、复合大豆种植等种植业的适度规模经营和专业化、集约化、标准化、机械化水平，促进了小农户与现代农业发展的有机衔接。

　　创新思路，拓宽渠道促增收。立足当地资源禀赋，安定区以马铃薯、高原夏菜、畜草等特色优势产业为基础，创新利益联结机制，探索服务小农户模式，发展了多种形式的农业适度规模经营。按参与主体分有“企业+联合社+合作社+农户”“合作社+基地+农户”“合作社+折股量化+农户”“政府+产业园+农户”“村‘两委’+龙头企业+合作社+农户”等模式;按服务内容分有提供产前农资购买、产中深耕深翻播种、产后农产品初加工服务等模式;按服务方式分有土地流转、托管、订单、量化分红、股份合作、代耕代种、统防统治等模式。从事马铃薯种植的合作社在全产业链带动小农户占比27.82%。同时，鼓励引导合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，组建多种形式的联合社，扩大合作社的规模，发挥规模效应，尽量掌握合作社在市场竞争中的主动权，推进产业链联合，延伸产业链、提升价值链，提高特色优势产业竞争能力。

　　(作者单位：甘肃省定西市安定区农村合作经济经营服务中心)