浙江省兰溪市坚持把发展新型农村集体经济作为深入推进乡村振兴战略的有力抓手,实施“集体经济快增工程”,开展了多级联动作战、项目攻坚提速、资产资源盘活、共建聚力融合、强化要素保障等五大行动,助力村级集体经济快速发展。截至2023年年底,兰溪市农村集体资产总额53.25亿元,同比增长4.26%;农村集体总收入5.37亿元,同比增长2.4%;实现村集体经济总收入30万元且经营性收入15万元的行政村全覆盖;经营性收入50万元以上的村达278个,同比增长52.74%。
坚持党建引领,做好“百花齐放”文章。坚持党建统领,以“党建+产业”的模式,立足本地特色优势产业,把党组织建在“产业链”上,推动农旅融合,以产业振兴引领乡村振兴。如马涧镇横木村结合美丽乡村建设,发展垂钓产业项目,与梅江镇聚仁村牵手成立了民宿联盟,以“互补”模式携手致富,共同完善旅游业态。村集体开办民宿、垂钓,每年可增加村集体经济收入约50万元。
激活土地资源,做好“筑巢引凤”文章。以土地流转为抓手,利用区位、资源优势,通过招商引资、物业出租及基础设施建设,实现“农民变股民”“小田变大田”“散户变大户”。如灵洞乡以烟溪村整村土地流转为契机,探索“集体回收+集中流转+集约经营”土地经营模式。2023年以来,已引入种粮大户5个,共计签订1156亩土地流转合同,实现农户每年每亩稳定增收700元、村集体每年增收70余万元。
培育强村公司,做好“抱团取暖”文章。充分利用区位优势,发挥强村公司龙头作用,实施抱团取暖计划,构筑“政府+强村公司+村集体组织”运营模式,助推项目落地。如梅江镇民益村、团结村等,以入股形式投资385万元到强村公司,利用5亩地块建“汽车4S服务中心”,增加经营性收入45万元。
唤醒“沉睡资源”,做好“破茧成蝶”文章。利用农村集体废弃厂房、闲置房屋、闲置学校等资产资源,发展物业经济,促进农村集体资产保值增值。如女埠街道泽基村将闲置农房打造“乡村版人才宿舍”,不仅解决了园区企业职工的租房需求,还增加了村集体经营性收入30万元;不少村民自发改造自家闲置空房出租,全年租金可达200万元。不仅如此,为完善租客的生活配套,该村利用闲置土地新建了一个农贸市场,解决园区职工生活物资采购难题,为村集体增收30余万元。
发挥村企合作,做好“添砖加瓦”文章。村集体在农户自愿联合的基础上,统一整治土地,让农户自主经营或分包给其他市场主体,促进农户和集体双增收。如赤溪街道引导农户以土地入股村经济合作社,与公司合作,进行集约化农业生产。目前,已初步带动周边5个村集体增收90余万元,带动626户农户增收72万元。
推广“飞地”抱团,做好“雁阵效应”文章。依托基础好、有前景的开发区、小微企业创业园等平台,以市场化为导向,通过村集体自筹、协作帮扶、财政扶持等渠道,采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理方式,发展跨村、跨乡“飞地”抱团项目,明晰村集体产权或股份,增强村集体经济发展后劲。如横溪镇立足毗邻浦江县、义乌市的区位优势成立横溪镇农村集体经济发展有限公司,由新胜村提供土地资源,统筹其他13个村,筹集资金890万元,盘活闲置小学房屋,出租给企业后,每年获租金达120万元,每村按投资额分红,村均收益7.5万元,不仅解决了周边村民就业,还实现了村级增收、村民致富。
(作者单位:浙江省兰溪市农业农村局)
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