近年来，福建省建宁县稳步推进农村集体产权制度改革，以发展集体经济为抓手，逐步突破确权赋能、流转交易和产权融合等方面的堵点难点，建立清单，明确任务，创新集体经济发展模式，增加农民财产性收入和村集体经营性收入。

　　一、主要做法

　　创新“联村党支部+经济合作社联合社”运营机制。在溪口镇渠村、杉溪村、高山村成立跨村联建党支部的基础上，联合农业产业基础较好的溪枫村，组建杨杉片经济合作联合社，形成“跨村联建党支部+经济合作联合社”的“双联模式”，引导各村之间实现资源互补、抱团发展，形成要素聚集和规模优势，加快发展壮大农村集体经济。在濉溪镇成立金饶山联村股份合作经济联合社，创新“农业+旅游服务”、黄坊乡武调、将上、芦岭发展“红色+研学产业”等联创联带联增项目，不断壮大集体经济。全县9个乡镇均已成立联村经济合作组织，实施联创联带联增项目14个，带动村集体增收122.6万元。

　　创新农业生产社会化服务“双绑定”机制。以合作社绑定个体农机手，农机手绑定挂包农户的“双绑定”方式，在溪口镇桐元村和渠村、溪枫、杉溪、高山四个村组联建的股份经济合作联合社开展农业社会化服务工作试点，建立39名个体农机手、40台农机具的农业社会化服务队伍，已开展以机耕、机插、机防、机收为主的社会化服务面积3.28万亩次，当年村集体经济组织累计增收达17.3万元。

　　开展农村集体资产股份质押融资试点。开展农村集体资产股份质押融资试点，与建宁县农信社签订“福农综合服务平台”合作协议，共完成新农主体信息录入1464户，授信318户、授信金额9628.98万元;农村集体产权制度管理系统于2022年上线，已导入全县9个乡镇13.72万人的股权信息。与部分村股份经济合作社签订“福股贷”股权质押担保合同协议，拓宽融资渠道，服务农村集体经济组织及其成员“最后一公里”。

　　开展农村产权流转交易市场建设。依托“福农综合服务平台”，为农户承包土地经营权流转、农业类知识产权转化、林权流转、林产品供销、农林物资(服务)采购等5大类品种交易提供保障，为持续发展好农村集体经济打好基础。目前共上线交易项目19个，含农业类品种12个、林业类品种7个。

　　二、经验建议

　　壮大集体促合力。加强集体“四荒地”、果园、林下空地等再利用，着重发展现代农业产业;依托良好生态环境、优秀人文历史等资源，发展乡村旅游和休闲农业;从上至下做好规划，采取合作、自主营运等方式，让闲置的房产、地产以及集体建设用地充分发挥作用。引导现代化农业企业、产业化龙头企业参与村企联建，拓宽发展思路，激发集体经济发展的活力，增强乡村振兴的实力。

　　建章立制补短板。运用好农村集体经济组织成员大会，梳理好理事、监事会等之间的关系，健全法人治理结构。进一步完善集体资产分配处置等制度，严格规范收益分配，合理分配收益，促进村级集体经济健康发展，保障农民集体资产收益权，推动农民群众持续增收。

　　监管机制多元化。通过民主、审计、检查等多种监督方式实施“三资”监管，不断提高“三资”规范化管理水平，扎实推进集体财务规范管理。畅通反映渠道，方便群众及时反映村集体资产问题，即知即改、立行立改。进一步打造建宁县福农综合服务平台，将农村各类集体资产以及农户土地承包经营权、集体经济组织成员股权等纳入平台实施监管，使集体经济的管理运营操作阳光化，做到科学决策、全程透明、公开可查。

　　(作者单位：福建省建宁县农业农村局)