2023年以来，山东省临朐县开展农村集体“三资”管理提质增效活动，聚焦整治当前村集体不规范合同问题，狠抓重点、紧盯难点、严扣节点，通过全面摸排、分类施治、建章立制“三步走”，实现村集体“三资”管理提质增效。

　　第一步：全面摸排，三级联动“查旧账”。临朐县、镇、村三级联动、加强督导、形成合力，对全县农村集体经济合同进行全面摸排。一是县级部署指导。2023年，临朐县部署开展专项整治行动。农村经济发展服务中心聚焦合同规范提升，明确专项行动的重点内容、方式方法和时限要求，并按照临朐县《农村集体经济合同管理办法》《村级常用合同参考样本》等文件规定，提供村集体经济合同规范样本等政策指导服务。二是镇级动员监督。14个镇(街、园、区)镇街成立了以党(工)委书记为组长的农村集体“三资”监管提质增效领导小组，镇级经管站、司法部门提供政策、法律指导服务。三是村级全面排查。各村成立了村党支部书记任组长的工作专班，通过召开专题会议、党员包靠等措施，明确分工责任，严格把握整治范围及重点，对违规占用村集体资源情况、农户私自流转土地、不规范合同等问题逐户排查;从民主程序、招投标手续、合同发包期限等方面对合同进行“把脉问诊”。全县共核查农村集体经济不规范合同362份。

　　第二步：分类施策，清查整改“治顽疾”。面对多年来农村集体沿路土地被占用、不交承包费的情况，成立由党员、成员代表组成的集体经济资源核查小组，按照“先易后难、分类施策、逐个化解、维护稳定”的原则，逐一清查，全面摸清底子。重点着力于三个“抓”。一是抓到期合同，清理清查本村所有合同档案，清理已到期和即将到期合同，重新进行招标承包。二是抓违规合同，对违反合同条款和不合理的合同，由小组成员代表开会表决，重新签订合同。三是抓违规侵占，对已占用村集体土地多年、并且未向村集体缴纳土地使用金的商户，根据实际用地情况逐户排查，未签订合同或合同内容不合理的，由成员代表开会表决，重新签订合同。其中，临朐县山旺镇黄山店村针对长期超低价土地承包合同，研究制定《黄山店村村集体土地使用收费标准》。规定了不同土地用途的土地流转费标准、老旧合同的处理、价格上浮标准等内容，规范了土地流转合同签订流程。通过专项行动，临朐县共清理不合规合同594件，补签或依法废止经济合同654件。

　　第三步：创新监管，提质增效“土生金”。一是合同录入系统，实现村级合同“网上管”。为促进村级合同监管信息化，临朐县农经中心协调浪潮三资系统维护工程师，在三资管理系统增加“合同管理”模块，采取信息化手段，加强合同审查管理，将规范和完善好的村级合同逐份扫描录入“三资”管理平台。目前，全县已完成4229份经济承包合同扫描录入，纳入电子档案管理，涉及合同金额8.34亿元。二是加强培训指导，培养集体合同“明白人”。2023年组织四期培训班，并邀请会计师事务所注册会计师、注册税务师进行授课;宣传普法，在“临朐农经”公众号发布农村土地流转办理流程、农村土地承包合同管理办法解读等业务指南，普及村级集体经济合同签订等知识。三是盘活土地资源，激发集体经济“新动能”。通过此次专项行动，临朐县收回被侵占的土地资源2060亩，收回被侵占的固定资产16处，清收资源、资产租赁发包费3887万元。

　　(作者单位：山东省临朐县农村经济发展服务中心、临朐县山旺镇经管统计服务中心)