近年来,贵州省毕节市大力培育农、林、牧、渔等各类家庭农场发展,通过突出“育”“管”“带”“扶”,不断壮大发展规模、提高发展质量、发挥示范作用、提升发展实力,使家庭农场不断成为助推农业现代化发展、带动农民持续增收、促进农村经济增长的重要抓手。目前,全市培育家庭农场3368家,年经营收入10.3亿元。
突出“育”,壮大家庭农场发展规模。结合毕节市实际,通过鼓励人才创办、完善培育制度、加强人才培训提升等方式,促进家庭农场发展规模不断扩大,经营能力不断提升。一是鼓励能人创办。鼓励乡村本土能人、外出返乡务工农民、大中专毕业生、退役军人、科研技术人员等创办家庭农场。在3368家家庭农场中,外出务工农民返乡创办的有1484家、大中专毕业生创办的有177家、退役军人创办的有65家、科研技术人员创办的有5家。经营规模不断壮大,经营土地面积100亩以上的家庭农场有367家。二是明确标准认证。印发《毕节市家庭农场名录管理办法》,明确家庭农场认证标准、简化认证程序,将符合条件的农业规模经营户纳入家庭农场认证范围。目前,全市认证家庭农场3368家,经营土地面积15.1万亩,其中流转面积10.95万亩。三是人才培育提升。印发《毕节市2023年高素质农民培育“千场带万户”培训行动实施方案》,积极引导家庭农场主开展“千场带万户”专项行动,推荐200位示范家庭农场主参加高素质农民培育活动,遴选15个可观摩、实力强、有代表性的家庭农场作为高素质农民培育实训基地,将16位家庭农场主纳入高素质农民培育市级“土专家”队伍,充分发挥优秀家庭农场主传帮带作用。
突出“管”,提高家庭农场发展质量。通过“全国家庭农场名录系统”对家庭农场进行统一认证管理,推广使用“一码通”“随手记”等软件,进一步提升家庭农场信息化管理水平。一是名录系统管理。通过“全国家庭农场名录系统”,加强对家庭农场统一管理,明确只有经该系统认证的规模经营户才具有家庭农场主体资格,并明确专人负责,对系统实行动态管理,根据家庭农场生产经营变化情况实行随时填报、动态更新,每年2月底前,完成系统中所有家庭农场信息的更新完善,汇总生成家庭农场年报上报。二是规范财务管理。通过纳入培训课程、进村入场宣传、实地现场教学等多种方式,加大宣传推广力度,扩大政策知晓率,推广农业农村部组织开发并免费提供给广大家庭农场使用的“随手记”记账软件,引导广大家庭农场主下载安装使用,记录家庭农场财务收支、生产销售等基本账目,规范家庭农场财务管理。截至目前,已有86家家庭农场注册使用“随手记”记账软件。三是赋码信息管理。全面推行家庭农场“一码通”管理服务制度,深入开展家庭农场“一码通”赋码工作,提升家庭农场管理服务信息化水平。多渠道、多形式加大对“一码通”宣传力度,在云上毕节抖音号、新毕节新闻客户端、市农业农村局门户网站发布消息公告,加强“一码通”推广应用。截至目前,推广使用“一码通”65家。
突出“带”,发挥家庭农场示范作用。通过家庭农场示范创建、典型案例宣传推广,梳理可学可看的样板点,充分发挥示范家庭农场的带动作用。一是示范带动。印发《市级示范家庭农场认定监测办法》,合理确定市级示范家庭农场评定标准和程序,每年组织开展市级示范家庭农场评选认定工作。截至目前,全市共培育市级以上示范家庭农场1092家,示范带动农户3.27万户,带动增收2.72亿元。二是典型带动。每年持续开展家庭农场典型案例征集活动,推介一批家庭农场典型案例上报省农业农村厅和农业农村部,树立一批可看可学的标杆榜样。近年来入选国家、省级案例汇编10余篇,对全市家庭农场发展起到良好的宣传带动作用。三是就业带动。家庭农场在解决自身家庭成员就业的同时,也增加农村就业机会,带动周边农户就业增收。据统计,3368家家庭农场常年雇用的劳动力数量9721个,每年带动务工收入8280万元。
突出“扶”,提升家庭农场发展实力。近年来,家庭农场正在成为现代农业发展的生力军,越来越受到社会的广泛关注,毕节市的相关政策、项目不断向经营主体倾斜。一是奖励扶持。2022年,制定《农民合作社及家庭农场培育奖补工作方案》,积极争取230万元东西部协作资金对110家省、市级示范家庭农场进行奖励,有效地提升了家庭农场发展积极性。二是项目扶持。积极向上对接争取各类项目资金支持家庭农场发展。2022年,争取中央财政农业生产发展资金108万元,共支持54家家庭农场发展;2023年,争取中央财政支持家庭农场项目(糖油单产提升资产597万元),支持34家家庭农场发展。三是金融扶持。联合中国人民银行毕节支行等部门印发了《毕节市金融支持新型农业经营主体发展实施方案》,强化金融服务,按季收集发展前景好、有信贷需求、信用记录良好的经营主体名单,提供给银行和政策性融资担保机构,以便金融机构为经营主体提供便捷高效的金融服务。此外,通过常态化推进新型农业经营主体“信贷直通车”服务,着力解决经营主体融资难、融资贵难题。截至目前,毕节市累计通过新型农业经营主体信贷直通车活动申请贷款13.31亿元,实现授信61063.33万元。其中,家庭农场及种养户实现授信24873.22万元。
(作者单位:贵州省毕节市农业经营管理站)
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