近年来，山东省东平县采取有力措施，引导推动农民专业合作社量质齐升，在促进村集体增收、农民致富等方面发挥了不可或缺的作用。但还有少部分合作社在财务管理、会计核算上仍存在弱项和短板，一定程度影响了合作社的健康发展。

　　东平县农民合作社财务会计工作存在的问题

　　一是财会人员不齐备。有的合作社不能按要求选配财会人员，会计、出纳、保管人员要么缺职，要么相互兼任。有的合作社不执行回避制度，或理事长直接管钱管账，或安排近亲属从事财会工作。还有的合作社不设财会人员，不搞财务会计核算。有些合作社虽然配备了财会人员，但不会记账、不会理财。

　　二是财务管理不严格。有的合作社收支无计划，花钱无审批，理财不民主。有的合作社生产经营计划、资金筹集方式、固定资产投资、管理人员报酬、盈余分配方案等重大经济事项审批决策程序不规范。有的合作社没有按照会计制度设置总账、日记账、各类明细账和有关登记簿，不能全面、综合、连续、系统地反映合作社的经济活动。

　　三是会计核算不规范。有的合作社不遵循财务制度、会计制度进行财务会计核算，而改按企业会计制度、行政事业单位会计制度等处理会计业务。有的合作社在填制记账凭证、使用会计科目、登记会计账簿等方面存在漏洞。

　　四是盈余分配不合理。有的合作社无视《农民专业合作社法》“可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还的返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十”的规定，将大部分可分配盈余按出资额分配。有的合作社将可分配盈余只分配给核心成员，普通成员被边缘化。有的合作社盈余分配环节错位，在成员购买生产资料或销售农产品时，以“差价”形式支付“盈余”。

　　做好农民合作社财务会计工作的建议

　　第一，广泛宣传。要充分利用广播电视、期刊报纸、专题会议、微信网络等，广泛宣传培育农民合作社的目的意义、法律法规、政策措施等，在全社会营造有利于农民合作社规范发展的浓厚氛围。要时刻提醒合作社成员依法办社、用心建社、合规管社，逐步形成人人关心、支持、呵护合作社健康发展的良好局面。

　　第二，稳定队伍。合作社应当按照财务制度和会计制度规定，主要从成员内部将政治思想好、业务能力强、政策水平高、能发挥参谋作用的能人选拔到财务会计工作岗位。合作社内部不具备条件的，可以对外公开招聘财会人员，或按规定委托会计师事务所、会计公司等代理记账。

　　第三，教育培训。要加强对合作社财会人员的思想品德教育，使其树立全心全意为成员服务的思想，做到克己奉公、廉洁勤政、爱岗敬业、照章办事。要不断灌输《农民专业合作社法》《会计法》《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》《会计基础工作规范》等法律法规，让财会人员尊法、懂法、守法。要鼓励财会人员参加相关财会专业的再学习，系统掌握有关知识。县、乡业务主管部门可利用春冬农闲季节有的放矢地举办培训班、研讨会，认真组织学习农民合作社系列政策和业务技能，使财会人员能记账、会算账、善用账，确保胜任财会工作，为合作社管好家、理好财。

　　第四，健全制度。合作社应通过制定完善财会人员职责、开支审批制度、财产物资管理制度、审计监督制度、财务公开制度、成员账户制度、档案管理制度、盈余分配制度等，做好人才培育、会计账簿设置、会计核算、财会档案建立等工作，实现财务会计工作制度化、规范化、长效化。

　　要健全“三会”组织机构，诸如重大资产的购建、处置、盈余分配、亏损处理、对外投资、融资扩股等重大财务事项要经成员大会表决通过后实施。理事会作为合作社的执行机构，要根据成员大会决议，处理好日常生产经营等事务。监事会要尽职尽责，对会计核算和财务管理工作全程监控、定期审计，并向成员大会报告工作。合作社要以易于理解的形式如实将财务活动情况定期向成员公开，自觉接受成员监督。

　　要坚持“民办、民管、民受益”办社宗旨，加强民主管理，合理安排利益联结机制，既要保护出资人的利益，更要保证可分配盈余60%以上按成员与合作社的交易量(额)进行分配，最大限度地维护全体成员的合法权益。

　　第五，强化指导。县乡要依据“熟悉政策、精通业务、行为规范、遵纪守法、甘于奉献”等条件，组建农民合作社辅导员队伍，重点为合作社提供财务管理、会计核算方面的指导服务。要督促合作社不断加强自身建设，妥善处理人员、制度、效益、分配等方面的困难与问题。要采取“上门服务”“当面辅导”“结对帮扶”“以强带弱”等方式，对合作社财会人员进行业务指导、技能服务和工作督查。要引导合作社根据财务会计制度要求，借助农业农村部推介的农民合作社财务会计管理软件，加强财务管理和会计核算，提升财务会计管理规范化信息化水平。

　　第六，政策激励。要定期开展农民合作社示范社创建活动，将有“可行的组织管理制度、明晰的财产权利关系、健全的经营服务体系、规范的财务会计核算、合理的利益分配机制”作为重要标准，并把“示范社”作为享受国家政策支持的条件之一。要严格合作社经营管理考核，加大“财务管理、会计核算制度化、规范化、信息化”权重，将其当作承担能力提升项目、获取财政补贴资金、增加设施用地指标、核定信贷资金额度、享受各类保险优惠的必备条件或“一票否决”因素，真正树立正确的褒奖惩罚导向。