农民合作社“先建后补”项目资金虽然属于国家财政补助，但形式上又不同于其他补助。项目的重点是先“建”，建成后通过了验收才能得到“补”。按照要求，“先建后补”项目应建立专账管理，会计报表的资产部分应新增“项目支出”科目及相关明细科目。下面笔者举例详细说明。

　　【例】某果蔬农民专业合作社，已获评省级示范社，因成员多、带动效应明显，向国家申请“菜篮子工程”项目补助，但是国家财政补助已从原来的直接补助变成现在的“先建后补”。项目要求除了要正式发票报账以外，还要求针对项目的支出做一个专账，并根据验收要求设明细科目，便于验收。

　　该项目要求农民专业合作社投入资金75万元以上，验收合格后补助50万元。合作社在提出补助申请后，联系了本县一家大型企业进行联合投资，由对方出资50万元，合作社出资30万元进行基地建设，等基地建成后，按比例进行收益分成，在项目建设中和建成后，其会计处理的方法如下：

　　1. 安装自动喷灌给水设施用材料费45万元，人工费5万元。

　　借：项目支出

　　—菜篮子项目

　　—全自动喷灌500000

　　贷：产品物资450000

　　应付工资50000

　　2. 领用玉米种子，有机肥，低毒农药等，共计22万元。

　　借：项目支出

　　—菜篮子项目

　　—种子/有机肥/农药220000

　　贷：产品物资220000

　　3. 领用杀虫灯等物理防治物品5万元。

　　借：项目支出

　　—菜篮子项目

　　—粘虫板8000

　　—杀虫灯42000

　　贷：产品物资50000

　　4. 建立农药管理制度，生产档案等农产品可追溯费2万元。

　　借：项目支出

　　—菜篮子项目—质量安全20000

　　贷：银行存款20000

　　5. 专家验收时：项目总支出为79万元，超出项目补助金额50万元，符合项目投资要求。验收合格后会计处理如下：

　　(1)收到补助金额时

　　借：银行存款500000

　　贷：专项应付款500000

　　(2)结转各项目支出，种子、有机肥、农药等转入生产成本;粘虫板属一次性使用物品，计入生产成本;杀虫灯因为其单位价值比较高，使用年限在一年以上，符合固定资产定义，计入固定资产;建立农药管理制度，生产档案等计入费用。

　　借：生产成本228000

　　管理费用20000

　　固定资产542000

　　贷：项目支出

　　—菜篮子项目

　　—种子/有机肥/农药220000

　　—粘虫板8000

　　—质量安全20000

　　—杀虫灯42000

　　—全自动喷灌500000

　　(3)同时结转专项基金

　　借：专项应付款500000

　　贷：专项基金500000

　　6. 如果专家验收不合格，所有的费用都必须由合作社自己负担，则其会计处理如下：

　　借：生产成本228000

　　管理费用20000

　　固定资产542000

　　贷：项目支出

　　—菜篮子项目

　　—种子/有机肥/农药220000

　　—粘虫板 8000

　　—质量安全20000

　　—杀虫灯42000

　　—全自动喷灌500000

　　“先建后补”简化了项目资金管理程序，节省了管理成本，“先建设，再验收，后补助”，突出了项目管理的关键环节。将原来政府操控的规划编制、招标建设和质量监理等放给了企业，减少了各环节的运营成本。“先建后补”对承建单位的要求提高了，项目立项要求企业和农民合作社必须财务管理规范，建立完善的财务管理制度，并按照财务会计管理制度建账，做到支出票据合法，支出手续规范。所有这些都是为了让农民得到实惠。