花桥镇位于安徽省芜湖市湾沚区东部，辖10个村、2个社区。近年来，花桥镇以党组织领办合作社为抓手，在全市率先创办了首家镇级联合社——花桥镇股份经济合作联合社，并以此为契机，在全镇6个村(社区)试点党组织领办合作社，吸纳入社村民10572人，2023年全镇12个村(社区)集体经营性收入达4188万元，其中党组织领办合作社经营性收入1763万元，占全镇村级集体经营性收入总额的42%。2022年花桥镇荣获全市集体经济发展示范镇、乡村振兴示范镇，在全市“强村富民”指数考核中，荣获镇级层面第一名。2023年在全区村级集体经济考核中位列第一，并成功入选第三批全国乡村治理示范乡镇。

　　主要做法

　　联合抱团发展，促进村、企互利共赢。花桥镇党委顺应乡村产业振兴的形势发展需要，适时将全镇12个村社的村级股份经济合作社联合起来，组建了全市首个镇级党组织领办合作社——芜湖市湾沚区花桥镇股份经济合作联合社，通过镇联合社把有限的资源投入到最具市场发展潜力的项目上，引导乡村产业布局不断优化。目前完成项目投资640万元，不仅解决了芜湖润杨生物科技公司燃眉之急，还推动了鸠兹湾文旅产业发展，使村集体每年收益分红达38.4万元。鸠兹湾位于横岗社区，是整合6个自然村形成的秀美村庄。随后，花桥镇按照“政府引导、村民主体、市场运作”模式，打造了“鸠兹湾艺创共富乡村”共同富裕示范区。今年新成立的强村公司，将投资3000万元打造3.9万平方米的共富工厂，与“鸠兹湾艺创共富乡村”进行深度合作，聚力发展文旅产业，推动村集体经济增长。

　　做好顶层设计，夯实“强村富民”基石。为实现共同富裕目标，花桥镇从最核心的股权架构入手，因村施策，科学设计适宜村情的党组织领办合作社股权结构，由此构建起一个村集体与成员之间的利益联结机制，为实现村集体经济发展和村民共同致富奠定了股权基础。其中花桥村、咸定村通过派发集体经营性资产股份分红的形式，实现了全体村民参股。

　　规划经营方向，引导产业错位发展。花桥镇积极引导村集体因地制宜错位发展，大力培育适合本村集体经济发展的主导产业，努力为村级集体经济转型升级探路。咸定村党组织领办合作社以水产养鱼为主导产业，2023年，实现水产养殖销售收入达161.2万元。花桥村党组织领办合作社以化肥代销服务为主导产业，为周边广大种植户提供性价比较高的生产资料销售，2023年，化肥销售额超过120万元。

　　谋划项目建设，做大集体经济盘子。花桥镇围绕惠及民生福祉的村级公益性项目，指导村级做好财务、项目计划编制工作，并交由村党组织领办合作社组织实施，不仅迅速增加了村级集体经营收入，还增加了村民劳务性收入。2023年村级党组织领办合作社共承接公益性项目20个，实现村集体经济增收达1300万元，给村民带来劳务收入200万元。

　　规范运营管理，有效防范经营风险。党组织领办合作社是发展新型集体经济的新探索，为更好让村干部适应市场经营者角色，花桥镇修订出台了《村级“三资”管理办法》，既为合作社经营行为立规矩，又让他们能放开手脚勇闯市场，为其保驾护航。在村级重大产业发展项目方面，实行专家风险评估和审批制度，确保党组织领办合作社经营风险可控。

　　强化监督，筑牢廉政“防火墙”。花桥镇按照“积极稳妥、简便高效、强化监管”的原则，严格执行相关政策规定，对由合作社承接的项目严防转包。在项目实施过程中，指导合作社成立专业施工队伍，从理事会和监事会成员中安排专人负责项目日常管理，所需项目物资一律公开询价确定供货商，有效防止了优亲厚友现象发生。在项目完工后由镇成立的党组织领办合作社承接专业指导组和专家组对公益性项目的验收，并通过安徽省基层小微权力“监督一点通”平台和村务公开栏公示，全程接受村民监督。

　　主要成效

　　推动了村级集体经济呈“井喷式”增长。2021年全镇村级集体经济收入551万元，在党组织领办合作社推动下，2022年村集体经营收入为1304万元，其中党组织领办合作社经营性收入达500万元，2023年村级集体经营收入较上年翻一番，党组织领办合作社经营性收入首超千万元。全镇12个村(社区)集体经营性收入全部超50万元以上，其中1000万元以上村1个，500万元以上村1个，200万元以上村4个，100万元以上村5个。

　　开启了村民分享集体经济“蛋糕”模式。2023年年初，花桥村党组织领办合作社和股份经济合作社向全体村民分红50万元，对80岁以上老人额外分红300~500元/人不等。2024年1月，咸定村通过党组织领办合作社和股份经济合作社，向全村6913名村民分红达134万元。除了现金分红外，咸定村、城东村还为85岁以上老人购买380元/人的医疗保险等。随着真金白银的分红模式开启，广大村民对村党组织领办合作社的信任度和满意度逐渐提高。

　　创造了更多在家门口上班的就业机会。党组织领办合作社在承接公益性项目过程中，每年为当地村民提供的用人需求达100人以上，镇联合社投资的芜湖润杨生物科技公司，常年有70名村民在工厂上班。每人月平均收入5000元。咸定村党组织领办合作社依托闲置村部进行精准招商，引入两家规模加工企业，解决当地村民200人就业。

　　开辟了闲置资源盘活的新路径。花桥镇股份经济合作联合社、横岗社区党组织领办合作社依托“鸠兹湾艺创共富乡村”，通过盘活闲置资源，整合项目区内可用资源进行一体规划、统一运营。目前，共流转55农户农田林地1000亩，盘活闲置农房33套。耕地每年保底收益不低于450元/亩，同时享有净收益10%分红。农房每套租金5000～8000元/年。

　　带动了乡村产业做大做强。复兴村党组织领办合作社依托万亩鲜桃种植基地，发挥大户能人作用，带动村民做大鲜桃产业。花桥村党组织领办合作社通过粮食烘干厂吸纳当地粮食经纪人为合作社股东，由此带动粮食收储、销售，2023年收储粮食3000吨，实现销售收入达908万元。

　　提升了乡村治理水平。党组织领办合作社不仅推动了村集体经济持续壮大，还增加了村民财产性收入。村集体发放红利，不仅使普通村民受益，还向农村老年人、低收入群体倾斜。同时，村级通过实施公益性项目，使村庄的基础设施得到进一步改善，极大提升了村民的获得感、幸福感，让村干部在村民中赢得了威信，从而在事务处理过程中能够得到村民的充分理解和支持。

　　经验启示

　　实现群众共同致富的“主引擎”。花桥村、咸定村通过将部分集体经营性资产以全员派发分红形式入股，不仅破解了部分村民参股的难题，而且由少数人受益，扩大到全体村民共同受益。这种将村“三变”改革成果共享于民的做法，不仅构建了一个村民与合作社利益联结的机制，而且在全区为推动共同富裕树立了一个标杆。

　　吸引工商资本下乡的“策源地”。横岗社区党组织领办合作社依托自然人文资源禀赋，在鸠兹湾周边进行人居环境整治和土地流转，并盘活一批闲置农房，通过政府双招双引，引入安徽顶峰文旅集团共同打造“鸠兹湾艺创共富乡村”。工商资本进入农业农村，不仅为农业农村输入了资金、技术、人才、信息以及先进的管理经验，还激活了农业农村生产要素，有利于农村一二三产业融合发展。

　　汇聚城乡人才流动“大磁场”。人才是乡村振兴的第一资源。咸定村党组织领办合作社在水产养殖过程中，聘请村里的水产养殖能手担任该项目的管理人员，同时发挥熟悉水产市场的经纪人作用，使合作社的水产品卖上了好价格。在花桥镇联合社和横岗社区党组织领办合作社共同努力下，“鸠兹湾艺创共富乡村”重点推出了乡村设计师、乡村运营官、乡村“新农人”等新型职业岗位，吸纳了50名高校毕业生，为乡村振兴输入了新鲜血液。