围绕破解“村集体如何增收”的难题，河北省定州市西城乡依托中化现代农业有限公司(以下简称中化现代农业)，以开展农业生产托管服务为切入点，创新推广“土地股份合作社+农户+中化托管服务”模式，闯出了一条党建引领壮大集体经济的新路径。

　　党建引领的村集体经济实现破局

　　破土萌芽。西城乡总面积35平方公里，辖12个村，耕地资源3.4万亩。长期以来，辖区小、资源少，位置偏远、交通不便，产业结构单一、基础薄弱等问题制约着西城乡村集体经济发展。2020年，西城乡12个村中，仅有2个村集体经营性年收入超过5万元。为破解村集体经济发展难题，西城乡从招商引资入手，积极对接中化现代农业，于2020年在东赵庄落地了中化现代农业定州中心，初步确立了依托央企先进技术，由村党支部领办合作社，引导农户以土地经营权入股，实施全环节托管的增收模式和党建引领、龙头带动，分步推进、久久为功的工作思路，开始谋划以村集体为主导的农业生产托管试点。

　　示范探索。2021年，西城乡在东赵庄、西赵庄、大定、东湖、南疃5个村“两委”班子战斗力强、群众基础较好的村先行先试，以5个村的股份经济合作社为主体，由村集体或村“两委”干部出资作为启动资金，动员村民以土地经营权入股，乡政府在农业项目资金上予以重点支持。按照“每亩800元保底+净收益村集体、农户三七分红”的方式，5个村先期流转土地3000亩，全部由中化现代农业托管种植，首年就实现了村集体、农户双增收，农户亩均收益达1700元，村集体亩均收益达到400元以上，“土地股份合作社+农户+中化托管服务”模式从理念成功走向了现实。

　　加速裂变。2022年，在前期5个试点村带动下，全乡托管规模扩大至9个村6000亩。西城乡于2023年组织大定、东赵庄、西新庄、胡阜才、解家庄5个村分别成立村集体领办的土地股份合作社，并组成联合社，争取乡村振兴衔接资金250万元，扩大托管面积1200亩，购置农业机械用于承接农业社会化服务项目;同时深化与中化现代农业合作，实行统一选种、播种、灌溉、农资、管理、收割、收购的“七统一”管理模式，进一步增强了抗风险能力。初步测算，今年夏收期间，联合社净收益91.2万元，其中村集体经营性收入12.96万元。

　　厚积薄发的西城乡模式效益初显

　　农业生产降本增效。一是降低了生产成本。依托“七统一”管理模式，农资由中化现代农业统一低价供应，农机耕种管收实现整方作业，较零散地块降低11%以上。按照两季作物每亩农资及农机作业成本900元计算，现有的6000亩托管土地可降低生产成本60万元。二是提升了生产质效。中化现代农业在托管生产过程中，深入贯彻生态绿色农业理念，大力推广节水抗病虫品种、免耕直播技术和统防统治、测土配方施肥等减量增效技术，年产量提升约15%，农产品品质也有显著提升，亩均综合效益每年增收140元以上。三是扩大了生产面积。在尊重农户意愿前提下，全环节托管打破了原有的耕地边界，土地细碎化问题得到有效解决，部分田间小路和地垄经过简单整治后成为良田，每百亩土地可增加有效耕种面积5亩左右，现有的6000亩托管土地可直接增加300亩土地收益，每年约32.1万元。

　　集体收入显著增长。西城乡通过土地流转、托管，在不与民争利的前提下，向土地要效益，有效盘活了耕地资源，村集体收入实现跃升。据测算，自2021年至今，9个村集体净收入累计增加400万元，东赵庄、大定、南疃3个村集体经营性年收入突破100万元，解家庄、胡阜才两个基础较差、底子薄的村，仅用一年时间，村集体经营性年收入就从2022年的5万元跃升至近20万元。纳入托管的1200户农户在劳动力得到解放的同时，土地亩均净收益稳定在1500元/年左右，较托管前略有增长，目前采用托管的农户已有1500人选择外出务工或在中化现代农业、土地股份合作社和其他企业就地就近就业，家庭年收入可增加4万元~10万元。

　　和美乡村加速呈现。自2021年至今，西城乡由村集体等累计出资85万元，硬化道路近1万平方米、建设“小三园”8个、扩建幸福互助院3个，部分村委会定期开展环境卫生整治行动，累计创建省级美丽乡村2个、和美乡村1个、卫生乡村3个，农村人居环境和公共服务设施得到显著改善。基层社会治理更趋稳定，2024年上半年，全乡信访件及网上留言工单较2021年同期减少30%以上。

　　全域托管的现代化农业蓝图绘就

　　托管规模再扩大。今年，西城乡未纳入托管的北疃、东城、西城3个村已全部着手整合土地，“三秋”生产结束后，“土地股份合作社+农户+中化托管服务”模式将实现全乡12个村全覆盖。

　　产业链条再延伸。围绕一二三产融合发展，西城乡会同中化现代农业投资54万元，在西赵庄村建设中化现代农业MAP中心，拟打造集农民培训、农耕展示、研学旅游等于一体的现代农业服务中心，拓展三产业态，目前已经完工;组织联合社谋划建设粮食收储中心、加工厂等项目，建成后将进一步延伸产业链条、提升农产品附加值、带动村集体增收。

　　模式理念再拓展。为发展农业新质生产力，西城乡结合乡情实际，拟在三个方向重点发力。一是发展高效生态农业。依托市政府与中国农业大学、先正达集团签订的战略合作协议，在东赵庄设置125亩试验田，用于示范推广耕地保护等新技术、新模式，拓展生态农业应用场景。二是发展现代智慧农业。依托中化现代农业MAP中心，搭建智慧农业平台，实现遥感测温测墒、灾害自动预警、远程田间管理、水肥一体应用、农机在线调度等，进一步提升农业现代化水平。三是发展新型订单农业。依托托管规模大、生产经营自主性强、技术先进的优势，与鲜洁农业等本土农产品加工企业合作，探索发展订单农业模式和经济作物种植，提高农业生产效益。