自开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作以来，安徽省舒城县精准发力，高位推动农村集体经济合同清理，有效解决集体家底不清、监督管理不严、发展活力不足以及群众身边“微腐败”等问题，推动了合同清理专项行动有序有力开展。

　　积极响应落实，强化组织领导

　　舒城县高度重视农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，深入贯彻各级纪委监委部署和农业农村部门工作要求，全面落实由县分管领导牵头、主管部门主要负责同志负责的工作推进机制，坚持县委常委会、县政府常务会专题研究部署、专题听取汇报制度，建立县党政领导班子成员整治分管领域突出问题责任清单和有关部门、各乡镇联动工作机制，全县398个农村集体经济组织(含4个涉农街道)实现全覆盖，形成了“县、镇、村”三级专班推进的良好态势。研究制定了《村居集体资产处置项目化专项整治工作方案》，将农村集体经济合同清理纳入专项整治内容，细化任务目标和工作举措，明确工作时间表、进度图，高标准高质量抓好专项整治工作，确保农村“三资”管理专项整治工作取得实效。

　　开展全面排查，提升整改质效

　　一是全面清查，摸清家底。坚持问题导向，重点围绕“合同签订不规范、程序不合规，价款不合理、履行不到位，公示不及时”等方面，要求各乡镇、村按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、分类处置”的原则，积极采取村组报、集中查、入户访、群众提等多种方式，对村集体签订的合同进行逐一摸排、甄别、清理和规范。通过全面深入核查村集体账目，盘点村集体资产、资源。截至目前，全县398个农村集体经济组织共排查出集体资源资产发包、租赁类问题合同203份。根据问题类别划分，其中超长期合同13份、超低价合同4份、未签订书面合同6份、未及时收到价款35份以及签订主体、内容、程序等不规范合同145份。

　　二是靶向监管，分类施治。针对排查出的问题，各村依据相关法律法规和政策文件规定，逐一制定解决办法，根据不同问题不同性质，分类制定措施，明确该终止的终止、该更正的更正、该协商的协商、该重签的重签、该追缴的追缴、该问责的问责，建立问题整改清单，确保有步骤、有计划推进清理规范工作。截至目前，共整改合同196份，追缴拖欠承包租金及入股分红达81.7万元，有效增加了农村集体经济收入;未能收缴租金的村集体已按照法定程序向法院提交相关材料起诉，确保集体资产不流失、农民利益不受损。

　　三是督导检查，狠抓整改。积极与纪检、财政等部门沟通对接，成立专项整治督导组，采取“定期督导、常态巡查”机制，深入村组开展明察暗访，通过实地查看财务公开栏，查阅“三资”台账、合同原件，核实账实是否相符、账账是否相符;对于在合同清理工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假、问题整改不及时不到位等行为的相关责任人，依法依规严肃追责。同时，鼓励群众参与监督，设立举报电话和举报箱等渠道，切实保障村民的知情权、监督权，提升群众的满意度和参与度。

　　四是建章立制，规范管理。以此次合同清理为契机，将所有集体资产资源全面摸底、分类登记、详实记录、统一造册，规范完善各类村集体合同。村“两委”每年定期集中核查合同租金上缴情况，防范和降低合同风险，确保集体资产安全和保值增值。全县印发了《农村集体经济组织有关合同示范文本(试行)》模板，制定了《农村集体经济组织规范运行三年提升行动(2024-2026年)实施方案》，规范农村集体经济组织运营管理。村级集体资产资源发包(租赁)作为村级重大事项，要严格履行“四议两公开”民主决策程序，并签订书面合同，合同内容应当做到“要素齐全、约定明确、签章完备”;合同期限应符合法律规定，土地、山林承包(租赁)合同期限不宜超过承包期限的剩余年限，同时合同价款应当合理，具有前瞻性，并加以规范管理。

　　盘活闲置资产，壮大集体经济

　　2024年全县确定财政扶持村级集体经济项目31个(26个中央财政衔接资金扶持集体经济项目、5个省级财政扶持集体经济项目)，投入资金1550万元，围绕特色产业型、资源资产型、支部领办型、文旅经济型、物业经营型、村村联合型6大发展模式，支持各乡镇充分利用农村集体自身资源条件、经营能力，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。据统计，自2023年12月至今，全县村集体经营性收益分红1134万元(含福利分红)。今年以来，共摸排待盘活利用的经营性资产、资源性资产107处，当前通过集中公开竞租，8个待盘活项目，6个成功交易，总交易额80.3万元;盘活全县闲置农房4宗，盘活农房面积4572平方米，吸纳社会资本242万元，带动农户就业81户，村集体增收约11万元。

　　完善平台建设，健全监管体系

　　为进一步强化全县农村集体资产监管，舒城县在原有“三资”监管平台基础上进行升级优化，丰富和创新农村集体资产全程监督管理手段，健全完善监督管理制度机制，将各乡镇、村集体资产纳入农村集体资产监管平台统一经营管理，及时了解掌握集体资产动态，设置查询统计、业务操作、预警督办三大功能，实现村集体经济组织及下属集体企业集体资产经营全流程的监管。通过“资产一合同一财务凭证”等强制关联功能，实现痕迹管理，出现问题可第一时间通过平台查询溯源。如果出现村集体“有合同但无资产”“有租金流水但无记账凭证”等情形，都不能通过平台输入，构建起集体资产经营管理的“防火墙”和“安全网”，把监管变成了“铁面无私的审批官”，倒逼各乡镇对不规范的村集体经营管理行为加以整改，有效推动集体资产经营管理阳光运作。