近年来,云南省新平县多措并举发展农村集体经济,坚持党建引领,促进抱团发展,增强了农村集体服务功能和农村基层组织凝聚力,带动了群众增收。
党建引领,抱团增收
聚焦谋篇布局,实现整体联动。新平县构建县委统一领导的县、乡、村三级推动村级集体经济增收的工作格局,建立挂包联系、联席会议等机制,制定《新平县关于全面消除集体经济薄弱村攻坚行动方案》,健全壮大村级集体经济帮扶机制,由县级领导和县直单位包保39个村级集体经济薄弱村,为巩固脱贫成果和推进乡村振兴提供有力支撑。
整合项目资金,优化资源配置。新平县以集体经济相对薄弱的村为重点,集中配置扶持资金,将中央和省市扶持壮大集体经济项目资金、乡村振兴衔接资金统筹安排,集中财力打造一批优势项目。2019年以来,累计争取实施中央和省市扶持壮大集体经济项目89个,项目资金4900万元,县级整合配套9498万元,以项目带动集体经济发展。2020年统筹戛洒、水塘、者竜3个乡镇15个村申报省级扶持集体经济项目,与龙橙、潘橙企业合作,共同建设水塘柑橘选果厂,15个村(社区)每年可实现投资收益5万元。在选果厂的拉动下,水果包装、电商物流、直播带货等新业态逐步发展,形成产业小集群。
培育市场主体,拓宽增收之路。新平县大抓产业发展,创办和发展村集体企业,以“村村联办”“单村独办”和“村企合办”三种形式培育村集体经济市场主体,有效盘活乡村沉睡的资源、资产、资金,重点围绕服务乡村主导产业发展和城乡建设发展提供配套服务,夯实乡村振兴基础,截至目前,已经成立强村公司122家。古城街道锦秀社区成立新平县锦秀城市服务有限公司,围绕城市社区服务发展定位,提供家政、外卖递送、养老服务等经营事项,建立“党建+服务+治理”的集体经济增长模式,2023年,公司实现经营性收入34.9万元。
“三资”管理,规范增效
自2011年起新平县辖区内124个村(社区)及辖区内的村(居)民小组全面推行“三资”委托代理工作,乡镇级设立“三资”委托代理服务中心,在村级会计委托代理的基础上将辖区内的农村集体“三资”统一纳入委托代理服务中心代管,由乡镇农经中心统一开设集体资金管理账户,村组不再单独开设银行账户,此后经过多次完善和修正,新平县“三资”管理实现了“统一银行账户、统一会计科目、统一记账方法、统一审批权限、统一报账程序、统一会计核算、统一管理制度”的管理模式,集体“三资”管理逐步走上规范化和制度化的轨道,不仅防止集体资金资产资源不当流失,而且为发展壮大集体经济奠定了坚实的物质基础。
强化监督,健康发展
近年来,新平县不断强化对集体经济组织财务和资金资产资源管理活动监督,以促进集体经济健康发展。一是加强民主监督,拓宽财务公开的方式。按规定的时间、内容、方式在固定地点张榜公布,也会进行网络公开,村民可利用手机、计算机实时查询各村组的财务及“三资”管理情况。二是加强审计和巡查监督。新平县纪委监委、县审计局和农业农村局定期或不定期对村集体经济组织进行巡查和审计,通过对货币资金管理、资产资源管理、财务收支、债权债务、经济合同、规章制度执行情况等重点内容的审计和巡查,发现存在的问题,及时督促整改,为集体经济健康发展保驾护航。三是县级农经部门充分利用《玉溪市农村集体“三资”监管平台》进行网络监督,发现问题及时提醒相关单位改正。
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