近年来，青海省西宁市坚持把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的契合点，从组织管理、项目谋划、运营管理、利益联结等方面综合推进，利用“以点带面、辐射带动”的形式，通过培育扶持当地特色产业，凝聚各方力量，走出一条政府搭台、村企抱团、多方共赢的集体经济发展之路。2023年，西宁市村集体经济收入3.98亿元，其中，年收入5万~10万元的行政村156个，10万~20万元的306个，20万~50万元的310个，50万~100万元的90个，100万元以上的55个。

　　主要做法

　　加强项目组织领导。全面建立“市州抓组织、县乡抓落实、村级抓实施”分级负责的工作机制。市委组织部会同市财政局、农业农村局等部门建立了项目季调度的工作机制，明确调度时间、方式、内容，进一步强化跟踪服务，全面掌握项目进展情况，及时研判解决存在问题，确保项目顺利推进。组建全市村集体经济专家指导团，择优遴选97名专家联点指导287个村，充分发挥专家人才对乡村特色产业发展的引领和推动作用。利用10 09名第一书记和驻村工作队员专业知识及派出单位资源优势，帮助所在村选准路径、制定规

　　划、谋划措施，有效引领和带动村集体经济发展。

　　强化项目规划建设。出台《西宁市实施“三乡工程”助推乡村振兴工作方案》《西宁市“强村”工程实施方案》，县区结合县域经济主导产业和资源禀赋、基础条件、发展要素，合理规划确定乡村产业，明确发展方向，理清产业目录，科学编制村集体经济五年发展规划。各乡镇立足当地资源，综合考虑产业基础等因素，客观分析各村实际情况，找准产业发展切入点，因地制宜发展有竞争力的主导产业和特色产品，牵头指导各村制定行动计划，明确产业项目。完善风险防控机制，强化风险防控意识，在村集体经济发展思路、产业项目等方面严格把关，保证村集体经济稳步发展。加大村集体实体经济项目储备，已储备各类项目305个。如，城北区38个行政村将自身资源禀赋、市场需求、国家政策有机结合起来，科学谋划“一村一策”，建立城北区村集体经济发展项目库，已储备各类项目43项，涵盖商铺租赁、土地流转、特色农产品种植加工、仓储物流、旅游等领域。

　　积极探索发展模式。围绕建设青稞、油菜、马铃薯生产基地，设施农业特色生态畜牧业、乡村旅游示范带等特色种养高效示范区，以及绿色有机农畜产品先行示范市，依托资源禀赋、区位优势，发展种植、养殖、乡村旅游等特色产业，不断发展壮大村集体经济。积极探索10种村集体经济发展模式，涉及种植养殖、乡村旅游、农产品加工、家政服务、物业经济等多个产业，如，西宁市汇丰农业投资建设开发有限公司在大通县景阳镇占地1600亩的种植基地，有日光温室100栋，生产丝瓜、彩椒等蔬菜果品，季节性聘用周边农户务工超500人，年增加农民工收入超1000万元，培育蔬菜种植经营职业农民200多名，对带动周边村庄农民就业和西宁市农牧业发展起到了积极示范作用。

　　培育壮大产业品牌。依托独特的区位优势和生态资源优势，以蔬菜、牦牛、燕麦等高原特色优势产业为重点，成功创建西宁市农产品区域公用品牌“青藏谷地·河湟田源”。大力培育品牌经营主体，23家农产品生产、流通主体获得第一批“宁”字号品牌授权。全面推行“乡村旅游+文化、体育、康养”等多元开发，打造河湟精品旅游民宿7个，建设2处生态旅游基地。如，湟中区云谷川“印象小镇”、湟源县河湟民宿“日月山下二十四庄廓”、大通县“十里塘坊”等特色品牌成为新的网红打卡地。

　　经验启示

　　增强项目谋划意识，提升项目谋划水平。坚持“严”字当头，把好项目关，切实增强项目谋划工作的责任感、紧迫感，不断拓宽视野、拔高起点，高质量谋划一批大项目、好项目，盘活存量、用好增量，带动涉农产业效益不明显的项目。

　　调整优化产业结构，促进项目提档升级。产业结构的调整优化，要充分考虑当地现实条件，通过扬长避短、从优去劣，确定当地结构调整的战略重点，以优势农产品为立足点，制定产品、产业发展重点，延长产业链条，增加产品附加值，发挥当地特色农产品的最大价值。根据项目发展需求组建相应的技术团队进行服务指导，对不同发展程度、不同扶持需求的村集体产业项目开展针对性帮扶。

　　做大做强主导产业，做优做精特色产业。通过整合资源资金，鼓励多村共建农业产业园等形式，将地域相近、村情相近、资源相连、产业趋同的村联合起来，因地制宜选择特色产业，突出品牌建设，分工分业协作，集中连片打造一批优势互补的产业项目，防止“千村一面”、同质竞争。建立完善长效机制，发挥联农带农成效。持续完善帮扶项目联农带农机制，有效发挥帮扶项目对农户特别是脱贫人口、防止返贫监测对象的带动作用，采取硬措施、硬办法，持续稳定增加收入，增强内生发展动力。

　　加大资金投入力度，完善政策供给体系。充分利用现有项目和资金渠道，统筹整合，向具有示范带动作用的产业项目倾斜，集中打造特色农业产业集群，充分发挥政府资金的撬动作用，激活民间投资，引导各类社会资本有序投入，形成多元化投入机制。梳理产业发展中的突出问题，以产业发展为导向，健全各类保险政策，着力提升政策供给水平。

　　加快培育新型经营主体，激发产业振兴活力。新型农业经营主体对市场变化反应灵敏，采用现代农业生产技术的意愿强烈，具有发展现代农业产业的优势。要创新出台创业融资支持政策，创新体制机制为新型农业经营主体融资提供更为便利的信用担保，加大政策性银行对新型农业经营主体发展的支持力度。通过完善利益联结机制，让农民更多参与并分享乡村产业振兴的收益。