财务管理是农民专业合作社规范化建设工作的基础和关键。只有财务管理工作扎实做好，合作社的经营收支核算、盈余及盈余分配计算和兑现等才能预期实现。近年来，山东省青岛市即墨区围绕贯彻落实《农民专业合作社财务制度》，在强化合作社财务管理规范化建设方面作出了一些尝试，初步探索出以财务账簿统一设置为基础、以年度财务报表制度为督导措施的农民专业合作社财务规范化管理模式，较好地促进了县域农民专业合作社整体质量提升工程稳步推进。

　　主要做法

　　统一了会计账簿设置和登记使用规范。自2015年初开始，即墨区从规范现有市级以上农民合作社示范社入手，逐步推行了统一的会计账簿设置及登记管理模式，即由区农业农村局统一设计印制《农民专业合作社总账》《现金(存款)日记账》《经营收支明细账》《固定资产明细账》《库存物资明细账》《成员分户账》和《往来明细账》等七类财务会计专用账簿，并根据《即墨市农民专业合作社会计核算制度》要求，统一会计科目设置及财务报表格式，结合政策、业务培训，指导合作社统一建账、按时记账、定期结账、定期编制财务报表，逐步解决合作社财务制度不健全、账目设置不齐全、账务登记不及时等问题，有效促进了农民合作社财务管理规范化。同时，即墨区还规定，《农民专业合作社总账》《现金(存款)日记账》《经营收支明细账》等账簿，需每年更换1次;《固定资产明细账》《成员分户账》和《往来明细账》等账簿，不必每年更换，可连续累计使用。

　　建立了年度财务报表制度。2015年5月，即墨区农业农村局专门制定下发了《关于规范农民专业合作社年度财务报表的通知》，明确规定辖区内所有正常经营的农民专业合作社，都要按时报送年度财务报表，即“资产负债表”“盈余分配表”和“成员权益变动表”。报表填报要求一式三份，经办人、理事长签字和加盖合作社公章后，于次年3月31日前报送所在镇经管部门。报表时，需将合作社全年的会计账簿和记账凭证(含全部原始单据)一并报送，以便对照审查。镇级经管部门收到合作社报送的“年度财务报表”后，要对照该合作社当年的会计账簿及原始单据，逐项、逐笔进行审查核实。审核无误后，加盖单位公章，镇级留存一份，返回合作社一份，上报区经管部门备案一份。同时，并将“农民专业合作社按时报送年度财务报表”规定为示范社参评必备条件之一。凡不按时报送年度财务报表，或财务报表编制过程中存在弄虚作假等问题的，均判定为“财务记录不合格”，给予一票否决;在各类财政扶持项目推荐评审过程中，凡“财务记录不合格”的，一般不予考虑。

　　试行了现场观摩交流学习制度。自2020年以来，即墨区农业农村局利用培训班或培训会议的机会，提前安排部分基础较好的示范社，让他们把财务账簿、记账凭证、生产记录、会议记录等档案资料带到会议现场展示，给全体与会者现场观摩。此类活动的开展，无论对展示者还是参观者，都起到了正向激励作用。同时，根据多数合作社的要求，还组织示范社自愿报名，轮换参加展示，即这次安排10家，下次再安排另外10家，给大家提供充分展示交流的机会。如此一来，整个系统内部就形成了一种“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有利于合作社规范化建设和整体质量提升。

　　工作成效

　　即墨区自实行农民合作社“年度财务报表制度”以来，共取得了三个方面成效。

　　一是督促了合作社规范建账、及时记账、定期结账。检查发现，有的合作社账簿设置不齐全;有的账簿设置之后基本不用，既不记账，也不结账;有的每年只记一次账。实行“年度财务报表制度”以来，经过培训指导，多数合作社基本实现了按月记账、结账的(农忙季节可以每季度结账一次)目标。

　　二是提高了报表数字的真实性、准确性。在财务报表审查环节，要求报表中所有填报的数据无论大小，必须来自财务账簿记录，且完全一致。否则，一律不予审核通过。如此一来，杜绝了“虚构填报”“应付填报”等问题的发生。

　　三是促进了合作社其他方面的提升。有的合作社理事长、财务管理人员通过参加财务管理规范化业务培训，提高了认识，掌握了规范提升的方式和方法，合作社示范级别越评越高，荣誉感、自豪感越来越强;有的合作社在各级辅导员的指导和帮助下制定了中长期发展规划，申办了注册商标和农产品质量认证;有的合作社在当地镇政府帮助下，每年举办“文化节”，产品知名度越来越高，销售状况越来越好，合作社的凝聚力越来越强。总的来看，财务管理的规范化，带动了合作社整体质量的提升。