2023-09-04 16:35:19 来源:农村财务会计 作者:
经济合同管理是农村集体经济组织的一项重要工作,关系着农村经济的稳定和发展。今年上半年,农业农村部发布《关于开展全国农村集体资产监管提质增效行动的通知》,要求整治农村集体经济合同不规范问题,以保障合同的合法性和有效性,促进集体资产运营规范化、制度化。加强农村集体经济合同管理是一项长期性、基础性的管理工作,贯彻落实好通知要求,要完善好事前事中事后各项机制,不断规范村集体经济活动,才能确保村集体经济组织及其成员利益不受侵害,护航集体经济稳定发展。
要强化事前审核机制。在合同签订前,村“两委”应开会研究,论证经济事项,确定合同的主要内容,并经村民大会或村民代表会议讨论通过。合同文本可经乡镇农经部门审查把关,部分重要事项需经乡镇政府审查批准。由乡镇农经部门聘请律师或者充分利用“一村一法律顾问”制度对合同进行梳理,对其不规范的部分进行协商签订补充协议或者进行修改补充,从而保障合同的规范性、合法性。
要强化事中监督机制。应统一招投标文件会审,组织相关部门、业务专家共同参与招投标文件审定,最大限度防止买标、串标,减少权力寻租空间。县乡两级建立纪检、审计、农业农村、林业等部门联动协同监督机制,及时发现问题,督促整改。同时,加强社会监督,在合同履行过程中,通过村公开栏公开、村民代表大会等多种形式及时向全体村民公开合同签订和履行情况,让村民了解实情,接受村民监督。
要强化事后跟踪机制。应加强档案管理,各村委派专业合同管理员,对合同进行编号归档并建立台账,定期开展自查自纠,立行立改。县乡两级按照相关要求全面清理农村集体经济组织签订的各类经济合同,逐件核查合同合法合规情况。对超长期、超低价、未经民主程序等三类问题合同和未签订书面合同的行为进行纠正,对未及时缴纳合同约定价款的行为进行跟踪追查。
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