2022年10月至2023年2月，吉林省敦化市纪委巡察办在“三资”领域专题巡察中，探索农村审计与纪委巡察监督“双剑合璧”的新模式，构建农村审计站与纪委巡察监督协调配合机制，集双方之所长，优势互补，发挥监督叠加效应。

　　一、巡察发现的主要问题

　　(一)防范廉洁风险情况

　　1. 村级财务制度履行不严格。个别村级财务相关人员对财务制度漠视。一是个别村存在公款私存、白条入账、坐收坐支和大额现金支付等问题。二是个别村工程项目资金结转不及时、支付手续不全。

　　2. 村财务账目管理不规范。巡察发现，有的村没有严格按着“谁签字、谁负责”的原则，把好审批报销关。一是票据与报销事由不符。二是账务处理不规范，个别村会计报表不能真实反映村集体经济财务情况。三是库存现金量过大。

　　3. 村集体资源管理不规范。巡察发现各乡镇均存在村级“三资”管理工作规范化程度不高，资源台账登记不全面、不完整、更新不及时，以及资源闲置管理跟不上等问题。一是村资源性台账登记不全面、少登、漏登现象普遍，尤其村林地登记面积与林业站登记面积出入较大。二是册外地使用费管理、收缴不到位。三是个别村机动地发包管理不规范。

　　4 .村级资产管理不规范。村级集体经济组织负责人、财务管理人员对固定资产管理重视程度不够，制度执行不严。一是固定资产未做到应入尽入。二是固定资产处置不及时。

　　5. 农村人居环境整治租赁机械、用人用工管理混乱。在巡察农村人居环境整治工作中发现，大多数村普遍存在财务管理不规范、资金支出原始凭证不健全、相关合同签订不规范等情况。

　　(二)维护群众利益情况

　　个别村的主要干部责任意识不强，服务观念淡薄，没有把解民忧、谋民利作为工作出发点，造成工作失误，损害群众利益。一是个别村干部落实惠民政策不到位。二是个别低保户信息核查不及时。

　　(三)落实中央八项规定精神和作风建设情况

　　个别村对中央八项规定精神吃不透、拿不准，具体执行落实时出现偏差。一是违规发放补贴。二是报销差旅费不严格。三是违规报销个人所得税。

　　二、意见建议

　　(一)提高政治站位，深化思想认识。乡镇党委要充分认识农村“三资”监管工作的重要意义，进一步细化领导小组的工作分工，层层压实责任，督导各职能站所和村党组织各司其职，确保“三资”管理各项工作落细落实。

　　(二)强化主体责任，防范廉政风险。强化全面从严治党主体责任，强化监督检查，避免资源的盲目开发、流失与浪费。有针对性地做好廉政风险防控工作，督促本部门和村党组织履职尽责，对项目招标、土地承包、环境整治等方面严格监管，对出现的“三资”管理问题敢动真碰硬、问责追责，确保资金不浪费、资产不流失、资源不占用。

　　(三)落实惠农政策，维护群众利益。广泛宣传惠农政策，从规范流程抓起，用制度管人管事，推动惠农政策落地。公共资源要向弱势群体倾斜，重点解决群众“急难愁盼”事项，使广大农民切实得到实惠。

　　(四)加强作风建设，落实八项规定。加大对镇村“三资”管理人员、村务监督委员会成员的培训，普及会计、财务管理、村务公开、村务监督等业务知识。本着厉行节约的原则，规范工作经费使用和管理，从源头上遏制农村党员干部违纪违法、贪污腐败问题的产生，切实筑牢廉洁从政思想防线。