自山西省农村集体“三资”管理专项整治开展以来，太原市锚定“提升基层治理能力、助力乡村振兴”目标，有力推动农村集体“三资”管理逐步规范，有效维护村(社)集体及其成员合法权益，切实守好农村集体“钱袋子”。

　　一、精准摸排起底，夯实工作根基

　　一是全面摸底打基础。组织县乡村三级力量深入开展排查摸底工作，协调市农业农村、财政等6个部门组成联合审核组，提前介入复核、及时修正完善，切实做到排查无死角、摸底全覆盖。全面摸清太原市农村集体“三资”基础底数、制度短板、存在问题，分别建立了底数、问题、制度“三清单”。对排查摸底、巡察监督、案件查办、方案整治重点等四方面发现的问题，全部纳入《问题整改工作台账细化表》，明确具体问题的责任主体、责任人、整改时限，整改台账动态更新，实时监测。尖草坪区南寨街道南寨村通过盘点、核实、登记、公示流程，全面清查固定资产、清理债权债务，并分类造册登记，专项整治后村集体收入增加到101.2万元。晋源区金胜镇通过专项整治有效遏制了集体资产的继续流失，新增经营性资产24.2万元，通过清理合同追缴资金342万元。

　　二是跟进检查盯质量。市县两级成立督导检查小组，在全市范围内分片督查、分类指导，以督促改、以督促治。市民政局赴娄烦县、古交市等县(市、区)抽查农村村务公开、民主管理监督工作，对农村党务、村务公开工作进行百分制量化考核，促使民主管理更加规范有序。市审计局对迎泽区郝庄镇赵北峰社区、尖草坪区柏板乡镇城村进行专项审计，发现11项问题，督促全面整改。小店区对筛选的4个资产负债率较高的重点村(社)，开展全面审计，查清债务构成及成因。

　　三是“四个结合”提质效。“三资”专项整治工作充分结合农村承包地林地确权登记颁证、清产核资、村“两委”干部经济责任专项审计、农村集体资产“清化收”专项行动等工作成果，逐村、逐社区排查摸底，全覆盖不留死角。

　　二、坚持问题导向，强力推进整改

　　一是进行分类施策。推动各级党委政府加强统筹调度，组织农业农村等相关部门，精准分类整改，对于立行立改的问题，抓紧整改落实;对于制度不完善问题，限时修订完善;对于情况复杂、整改难度较大的问题，主要负责同志亲自挂帅推动解决，确保问题整改到位。小店区委书记组织召开“三资”管理专题会议，深入研究解决社区管理等方面存在的突出问题。

　　二是深化巡察整改。聚焦“三资”管理领域，对市、县两级农业农村部门开展常规巡察和提级巡察，对部分村(社)开展交叉巡察和专项巡察。共发现责任落实不到位等三大方面13项具体问题，已全部整改。娄烦县结合“三个一批重点村社”监督治理，追回马家庄乡张家庄村村民违规领取的土地附着物补偿款。

　　三是强化标本兼治。市、县、乡、村结合实际，补短板、堵漏洞，建立健全各项制度，确保把“小微权力”关进“制度笼子”里。市县两级制定完善集体经济审计、集体资产管理、村办企业管理等“三资”管理相关制度、指导意见、管理办法105项，全市“三资”管理规范化水平得到了有效提升。

　　四是做到系统治理。把专项整治与乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、抓党建促基层治理能力提升专项行动、“三个一批重点村社”监督治理、建设清廉村居等专项治理结合起来，推动解决了一批群众急难愁盼问题和长期积累的复杂矛盾，增强了监督效能。娄烦县针对村级光伏收益资金分配和使用问题，集中对7个乡镇60余个重点村以及各职能部门在光伏资金收益分配中存在的问题开展了专项监督和审计，共发现13个方面160余条问题，推动全面整改。

　　三、深入调研督导，破瓶颈解难题

　　一是重点破解城改社区(城中村)监管漏洞。针对城改社区及其所属企业“三资”管理不规范问题，深入开展调研，市农业农村局制定《农村社区集体“三资”管理规范化建设指导意见》，围绕投资管理、资产经营评估、收益分配管理、重大项目工程招投标、债权债务管理、村办企业合同管理、专项审计等方面，作出明确细致的要求和规范，进一步健全完善城中村集体“三资”管理制度体系，强化监管城中村及所属企业，保障集体利益不受损。晋源区针对包括城改社区在内的村办企业未实现全面有效监管问题，以金胜镇为试点开展村集体企业“企财镇监”工作，督促完善农村集体资产台账管理、民主监督等“三资”管理制度，有效避免随意开支、肆意处置集体资产等问题，确保“小微权力”规范运行。

　　二是探索强化基层监管路径。针对县乡两级“三资”管理薄弱、无专岗人员的问题，市农业农村局制定《关于进一步加强基层农村集体“三资”管理队伍建设的指导意见》，积极探索利用政府购买服务形式增强基层力量。比如，杏花岭区公开招聘经济管理、法律、会计等专业工作人员21人，充实区、乡镇(街道)两级农经机构，有效解决基层人员不足问题。

　　三是推动基层村社政经分离。聚焦农村集体经济组织管理问题，推进农村基层组织政经分离、规范运行。比如，迎泽区郝庄镇郝庄社区在村改社区过程中，社区居委会与郝庄股份经济联合社实现分离、独立运行，社区管理与集体经济组织完全脱钩，产权关系进一步清晰，管理体制进一步完善。

　　四是着力化解旧债遏制新债。对16个资产负债率较高重点村(社)债务情况深入调研，了解债务构成、分析形成原因、剥离虚债、核实真实债务。万柏林区出台《农村集体债务管理办法》，清徐县制定《关于清理化解农村债权债务的实施意见》，有效规范债权债务管理，促进集体经济良性发展。尖草坪区柏板乡镇城村、滨河新村社区及清徐县的债务化解均取得了一定成效，清源镇西木庄、徐沟镇新庄村等9个村资产负债率大幅下降。