2018年以来，山东省平度市借助中央财政扶持农业生产发展项目资金，积极引导培育社会化服务组织发展“单环节”“多环节”“全程”等多种农业生产服务模式，引进了山东鲁供潍农农业服务有限公司、金丰公社等服务公司开展农业生产社会化服务。2021年以来，同和街道在华里村等4个新村(含6个网络村)试点推广了大田作物全程生产托管服务，携手山东鲁供潍农农业服务有限公司托管土地1017亩，通过发挥“保底收益+盈余分红”模式的优势，在提高粮食种植收益的同时，极大解放了农村劳动力，蹚出了富民强村的新路子。

　　打造土地经营“新模式”

　　传统农业村庄如何发展壮大村级集体经济，怎样获得稳定可持续的收入?为了帮发展、促增收，青岛市派驻平度市同和街道乡村振兴工作队经过一番调研，将目光锁定在土地资源的利用上。根据当地土地资源禀赋和粮食多集中连片种植的特点，同和街道镇村干部积极主动作为，有效整合资源，于2021年10月组织辖区内6个网格村与山东鲁供潍农农业服务有限公司签订了土地托管协议，在为千余亩土地雇上“田保姆”的同时，也成功探索出“村党组织领办合作社+土地全程托管+保底收益+盈余分红”的土地经营新模式：村党组织领办合作社将农户入股或流转的土地全部交由服务公司经营管理，合同期内，服务公司在实际托管种植的地片上自主开展产前农资供应、产中耕种管收和产后购销等全程托管服务，并提供每年每亩800元的保底承诺(其中小麦季保底收益400元，玉米季保底收益400元)，季末粮食收获销售后，按总经营收益扣除各项约定费用后计算盈余。盈余按照合作社60%、服务公司40%的比例进行分成，合作社分得的盈余按合作社章程规定对村集体和入股农户进行二次分配。

　　化解农民群众“新难题”

　　土地托管好，但难在群众不知晓。服务公司靠不靠谱，托管效果怎么样，承诺分红能否落实?不少农户心存疑虑。为有力有序推进托管工作，同和街道及时组织有关部门和相关村干部赴先进地区调研考察，同时邀请托管服务企业来平度开展政策宣讲并组织工作人员进村入户宣传发动。在此基础上，为让农户吃上“定心丸”，同和街道充分考虑6个网格村农户托管意愿，锚定“向土地要收益”的目标，坚持分类施策，抢抓农时促成合同签订。一是搭建“村党组织领办合作社+服务公司+农户”沟通合作机制。土地托管工作基础较好、群众整体认可度较高的村庄，如南高家庄村、老胡家村，由村干部协调农户直接将土地入股村党组织领办合作社，后由合作社统一交付服务公司托管，农户享受季后“保底收益+盈余分红”。二是搭建“村党组织领办合作社+服务公司+第三方+农户”沟通合作机制。土地托管工作难度较大、群众整体认可度较低的村庄，如付家疃村、中华里村、兴华里村和北华里村，由村干部协调农户将土地按900元/亩的流转价格转入合作社，农户获得季前固定流转费用，不再参与合作社季后盈余分红。为最大限度地缓解合作社流转费用支付压力，同和街道积极引入青岛浩源药业有限公司作为第三方机构提供资金支持，同时按合同约定参与季后盈余分红。

　　激发增量扩面“新动能”

　　2022年，同和街道土地托管初试水交出了一份合格的答卷。受旱情叠加疫情的不利影响，又遇秋涝的极端天气，2022年同和街道托管土地小麦总产量377480公斤，平均亩产750斤左右，玉米总产量406700公斤，平均亩产800斤左右。尽管如此，依靠服务公司精细化的成本管控和运营，小麦季实现销售粮款总额112.4万元，计入小麦补贴后总收入达到128.6万元，扣除各项成本后实现利润17.8万元;玉米季扣除各项成本后实现利润25.4万元。按照托管协议及合作社章程有关约定，2022年小麦、玉米两季6个网格村共获得村集体分成26.5万元，实现了村集体收入的较大幅度增加;入股农户共分得收益90.81万元，旱情条件下实现了保产稳产，保证了种粮收益;服务公司及第三方机构共获得分成16.7万元，实现了资本的保值增值，在一定程度上扩大了公司的区域影响力。经过小麦、玉米两季农户实际收益对比，总体来看，以土地入股党组织领办合作社的农户综合收益普遍高于以土地流转方式获得固定流转费用的农户收益。如南高家庄村农户在分得4.96万元保底收益后，每亩土地还有277.5元的盈余分配，农户和村集体单亩收益相较于普通流转优势明显。经后期调研，不少农户对土地入股“后付费”模式的认可度大幅增加，以入股方式参与托管的积极性大幅提高，继续增加托管土地面积的意愿增强。