2023-09-04 11:37:35 来源:农村财务会计 作者:王斌辉
近年来,甘肃省天水市麦积区立足资源禀赋和产业优势,突出党建引领作用,不断深化农村集体产权制度改革,放活政策、用活资金、盘活资源,聚焦一条主线、两个重点、三项举措、四条片带,积极探索多元模式,加快村级集体经济发展,持续为乡村振兴聚力赋能。2022年,全区村集体经济总收入达到3348.91万元,村均收入8.84万元,379个行政村年收入全部达到5万元以上。
聚焦“一条主线”,激活党建“红色引擎”
牢牢抓住党建引领这条主线,建立“一月一调度一推进,一季度一观摩一总结”机制和区镇两级包抓、月榜单管理2项制度,构建起区委主导、乡镇主责、村级主抓、各方参与的责任体系。制定《麦积区2022年农村集体经济突破提升行动实施方案》,明确发展路线图、任务书和时间表。各镇立足资源优势和特色产业,制定3年发展规划,指导379个村制定“一村一策”发展计划,因村施策破解集体经济发展难题。出台《麦积区关于进一步发展壮大农村集体经济的若干措施》,从资金、税收、金融、项目、人才等方面提供政策支持,打造村级集体经济发展的“绿色通道”。
聚焦“两个重点”,培育发展“内生动力”
坚持一手抓规范提升、一手抓品牌培育,印发《关于加强党支部领办合作社有关工作的通知》,明确党支部领办合作社的设立、变更、注销流程,统一合作社标识,修订合作社章程,健全管理制度,规范合作社运行,目前新建和改制党支部领办合作社共165家。深入推进农民专业合作社示范社创建行动,对30个党支部领办的合作社进行重点培育,累计创建国家级农民合作社示范社7家、省级45家、市级96家。同时,积极培育村集体品牌,指导镇村做好产品商标注册,先后注册“百花蜜”“福虎牌—松小跳”“来陇去麦”“黑老大”等商标,帮助村集体将农产品变为商品,延伸产业加工链条,拓宽产品销售渠道,推动村集体产业实现市场化运作、品牌化经营、规模化发展。
聚焦“三项举措”,筑牢保障“坚强后盾”
一是注重项目保障,成立扶持项目实施工作专班,对筛选确定的21个扶持发展村级集体经济项目进行集中评审,对项目立项审批、组织实施、评估验收等环节进行全过程指导。二是注重资金保障,规范落实中央扶持资金的同时,充分发挥扶持资金“撬动”作用,多方衔接,为32个低收入村分两批落实资金1008万元,用于扶持发展壮大集体经济。三是注重安全保障,制定项目资金报账指南,规范报账流程、财务资料、资金审批,确保资金及时拨付、项目按期完工。认真落实《天水市村级集体经济扶持资金绩效评价办法》,聘请第三方评估公司对2018年以来实施的62个扶持村项目进行全覆盖绩效评估,防范资金安全风险,实现资金使用效益最大化。
聚焦“四条片带”,发挥产业“集群效应”
积极借鉴发达地区先进经验,结合全区资源禀赋和产业基础,探索出产业提升型、项目带动型、抱团发展型等8种发展模式,引导镇村因地制宜找准发展路径。坚持“一镇一业”“一村一品”发展思路,打造了利桥秦岭黑木耳种植、党川石咀中蜂养殖、东岔桃花坪冷水鱼养殖等80多个特色产业村,形成了以花牛苹果、乡村旅游、伏椒蜜桃、黑木耳百花蜜为主导产业的4条示范片带,有效发挥了“大带小”“点带面”“强带弱”的示范效应、片带效应、集群效应。
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