近年来，山东省沂源县立足实际，大胆探索、主动破题，试点建设东里镇农村产权交易服务站(以下简称服务站)，将限额标准以下的交易纳入平台，于去年5月12日正式揭牌，初步建成镇域农村产权交易服务体系，进一步规范农村“三资”管理，激活了农村沉睡资源。

　　创新“三统一”，推动平台管理“规范化”

　　一是统一交易平台。服务站设有开标大厅、专家评标室、甲方代表评标区等功能区，完全满足现阶段电子化产权交易需求。依托淄博市公共资源交易中心搭建的农村产权交易系统，通过招投标、产权挂牌流转等方式实施交易，覆盖土地经营权流转、大宗物资采购、资产股权处置、工程建设项目招标、农村房屋使用权租赁等14类农村产权交易项目，构建公共资产、资源交易“市—县—镇—村”四级联动体系。

　　二是统一操作流程。配套出台“两个办法”“三个规范”，将农村集体工程类3万元以上、60万元以下，物资、服务采购类5000元以上、50万元以下，所有经营性资产资源交易纳入平台进行监管。产权交易按照“阳光、透明、规范、有序”的原则，设置14种交易类别和7种交易方式，确保交易全过程规范有序。

　　三是统一管理服务。服务站设置综合服务窗口，负责产权交易咨询、业务受理、交易鉴证等场内交易服务，对每宗产权交易实行台账管理，为农村产权交易项目优质高效交易保驾护航。同时，坚持信息线上线下“双公开”，对项目概况、交易过程、中标结果等信息第一时间公开。项目注册、线上报名、发布成交公告等环节，信息全过程可查询，打破以往农村产权交易信息不对称、不透明状况，实现信息互通、资源共享。

　　规范“三权力”，推动权力运行“透明化”

　　一是规范决策权。所有涉及村集体的交易项目在进场交易前需“四步走”。首先，经“四议两公开”民主程序通过，即村党支部委员会提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议、决议公开、实施结果公开。其次，由村级提交审批备案表、进场交易登记表并提供相关预算。然后，由镇农经站等部门对程序及材料真实性进行审核，聘请第三方对预算进行审核，出具预算控制价。最终，由服务站受理并组织实施交易，确保产权交易决策更加透明。

　　二是规范执行权。线上可查询项目注册、公告发布，服务站组织挂牌、招投标等各个环节，有效实现工程项目信息和集体资金使用全过程公开，有效避免村干部违规发包、优亲厚友、暗箱操作、私自定价、收受“回扣”等情况，避免造成村集体资产流失，以阳光规范的程序推动项目执行更加透明。

　　三是规范监督权。一方面，通过农村产权交易，实现闲置资产有力盘活、集体资产保值增值、交易成本明显降低的目标，增加村民财产性收入，让村民分享集体经济发展带来的红利，激发了村民主人翁精神和参与村级事务的积极性、主动性。另一方面，依托淄博市公共资源交易平台实现交易环节公开透明，实现全时段可查询、可追溯。项目开标等流程可邀请村“两委”成员、村务监督委员会成员和村民代表等到服务站现场监督，切实增强民主监督实效。

　　着眼“三提升”，推动农村资源“资本化”

　　一是提升资源利用效率。依托农村产权交易平台，将闲置多年的集体资源、资产挂牌流转，变“沉睡资源”为“致富活水”。如东里镇王坪村西岭闲置宅基地使用权租赁项目，将涉及4户的闲置宅基地通过平台挂牌交易，由沂源三金旅游开发有限公司租赁使用，规划建设沂蒙石屋乡村写生研学基地，打造集展览、写生、住宿等功能于一体的新型多元文创基地，助力形成集休闲、采摘、观光、科普、研学、写生、民宿等一体化产业链，推进农文旅深度融合发展。

　　二是提升资源配置效率。建立产权交易平台，形成“市—县—镇—村”四级畅通信息流，村集体产权流转交易更加规范。引入市场竞争机制，凡是进场交易的项目，均通过交易网络平台发布交易信息。交易信息在更广范围内传播，保证农村产权要素顺畅流转，实现资源大范围优化配置。截至目前，先后发布交易公告39笔、成交项目37笔、交易金额1141.69万元。

　　三是实现富民强村。公开的招投标竞价程序有利于降低建设成本、提高交易价格，确保资产资源保值增值，实现村集体节本增效、村民持续增收。如东里镇东可乐山村办公室建设、西长旺村办公室改建等农村工程建设项目，通过引入竞争性磋商，进一步降低交易成本;在对外发包资产中，通过引入市场调节和多方竞争，王坪村深井、下柳村大棚等资产实现保值增值。