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答好村级债务“减法题”

2023-08-16 15:01:36       来源:农村财务会计    作者:邓海涛

  

  化解村级债务就是一道减法算式题,如何用简便方法答题?前不久,笔者了解到,湖北省通山县通羊镇23个村级债务总额1597.62万元,在短时间内实现全部清零。他们有什么实招?一道村级债务化解减法算式题是如何计算得出零的?

  树立债务减法“政绩观”

  转变债务减法工作思维,树立“减债就是增收、化债也是政绩”的思想,给村干部做充分的政策宣传,要求村干部积极配合,完成化债工作。

  强化债务减法考核指标。将化解村级债务纳入乡村治理和党组织建设的重要内容,作为对行政村目标责任制考核和乡村振兴工作考核的重要指标。

  明确债务减法责任目标。制订化债工作方案,明确工作责任目标和化解时限,稳步实施推进,力争在短期内完成村级化债工作任务。

  建立债务减法“运算规则”

  政策减法。充分运用政策减免、金融优惠等方法核销减债。按规定程序核销金融机构等呆死债务。利用财政以奖代补资金推动村级债务化解工作。用好县级下拨镇的化债财政奖补资金,做到专项专用。

  部门帮扶减法。对农村工程项目建设所形成的缺口债务,积极向县水利湖泊局、乡村振兴局、交通局等主管部门和包村单位争取支持解决。

  存量减法。对有可用财力的行政村,自己拿出一部分资金偿还债务。如石航村2021年换届期间主动挤出资金6多万元兑付欠原村干部工资。据统计,该镇23个村级通过集体资金还旧债务105.43万元。

  自建自管村级项目增收减法。在村域内实施、投资额不超过400万元农村小型建设项目,一律纳入村级合作社平台管理,通过“两议两公开”程序,不走招投标程序,通过自管自建的模式,项目收益利润上缴村集体使用,依规用于化债。

  发展村级集体经济增收减法。要求各行政村办1至2个集体经济发展项目,每年村集体经济收入基本实现5万-60万元,所得收入可按一定比例依法依规用于偿还债务。宋家桥、新塘下村结合湖北省发展新型村级集体经济50万元扶持村项目,提振村集体经济,增加经济收入偿还债务。

  增加债务减法“附加题”

  2021年以来,通羊镇增加科学严格防控这道算式“附加题”,遏制新债成效明显。

  预决算防控。坚持量入为出的原则,先预算,后支出,用制度约束开支,确保村级正常运转。按职数科学配置人员,不得随意聘请人员,增加村级运行负担。压缩非生产性支出,控制各类到村达标升级活动,减轻村级财务压力。

  财务防控。加大村账镇管力度,规范村级财务收支行为,控制非生产性支出,实行费用总额控制。对项目支出,严格支出报账手续。加强资产管理,对各项资产进行详细的产权登记,实行专人管理,强化管理责任意识。

  项目前期防控。从立项和招投标入手,管住村级工程项目不再负债建设。首先是立项约束。政府出台相关约束规定,在村级建设项目建设前,资金未到位的项目,各村不得向镇政府申请建设。其次项目在进入乡镇农村产权交易平台,必须要有资金来源证明。要严禁没有资金来源上项目,严禁擅自扩大工程建设规模。

  内控防控。健全和完善债务审计制度、新债动态监测制度、干部离任责任制度。实行个人责任追究制度。各村级组织不得通过举债形式用于村级支出,如果出现违反规定而产生新债务,要严肃追究相关人员责任,避免产生新债务。


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责任编辑:段伊鸣
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