如何让农村的各项产权规范有序流转，将其有效盘活，从而招引各类要素资源向乡村聚集，推动农业适度规模经营、激发农村发展活力?记者日前以山东省潍坊市为样本，围绕位于潍坊国家农业开放发展综合试验区核心区的山东农村产权交易中心，进行了调查。

　　33分钟涨上去25万

　　金黄干爽的玉米棒，被装载机高举着装进巨大的长方铁笼，堆成了一堵堵金色的墙。种粮大户张利民抢在降温之前，将晒干的玉米入仓。他种的1095亩地，玉米平均亩产1300斤。说起前年包地的过程，他还是有点紧张。

　　张利民16岁就干修车，农忙时也当农机手，周边十几户乡亲都把地交给他种。2021年2月，张利民从微信朋友圈上看到，张家村和廒里村、小韩村、郇家村等4个搬迁村的10108亩耕地对外发包，他激动得半宿没睡着觉。但这次包地不一样，以往是乡镇组织招投标，这次是上了“山东农村产权交易平台”，听乡亲说，有好几伙开着外地车的人来看地。张利民和父亲测算了半个月，决定报价300元/亩。

　　2021年4月9日上午，张利民进竞标会议室，竞标区黑压压地坐了100来人。他暗想，这个价怕是拿不下来，父亲暗示他出335元/亩，他不放心，最后写了“355元/亩”。一唱标，张家村标段共有6人竞标，张利民出价最高，竞标成功，第二名出价333元/亩。“太悬了!我庆幸自己临场提价，又后悔没听我爸的。”他抓抓头说。

　　“这次地块面积大，涉及百姓多。我们前期走访了昌邑两家种粮大户摸底，他们出价都不高。我们决定使用大平台交易，成交价能高点儿，尽量给老百姓增收。”昌邑经济开发区经济发展办公室副主任李永民说。

　　“连沟带壕一亩300多元，合着纯种植的‘好地’得500多元，不低了。以前老百姓的‘好地’，也就租一两百元。”当天在交易现场的廒里村党支部书记李彩霞说，他们村这次外包了5000亩，分两个标段，也都竞出了连沟带壕一亩300多元的价格。

　　2022年10月12日，下营镇北姜村的667亩土地经营权外包。招标仍然委托给山东农交中心，形式升级为线上：屏幕上数字跳动，33分钟，13次报价，最终以年承包费640元/亩成交，溢价率28%，每年增收25.47万元。

　　“33分钟涨上去25万”，消息在各村不胫而走，镇政府没有接到百姓的投诉、异议。李永民心里一块石头落了地。他说，乡村是个熟人社会，就算事先保密工作做得再好，开标那天一到场，一点名，竞标的就知道对手是谁了。竞标人出去打个电话、上个厕所的工夫，就有可能出现串标。有人利诱，劝别人退出，承诺自己包到了给对方好处;有人威吓，你包了也种不成、养不成。“收手机、不让出门、请民警到场维持秩序，这些办法都用过，还是防不胜防。”

　　李永民说，有一次，一个村的集体虾池外包，9个竞标者都是本村的，全部报价畸低，最终低于村集体出的底价，流标了。第二次，镇村合力引入了新的竞争者，才包了出去。

　　熟人社会还有个面子问题。李永民说，村民面对面竞价，不好意思，觉得伤和气。线上竞标就没事了，事先谁也不知道谁报了名。事后见面，谦让的话都好说。

　　在山东农交中心副总经理咸金君这位“老农经”眼里，深化农村改革、提高农民财产性收入，建设农村产权交易市场是关键一步，发挥着“四两拨千金”的作用。他介绍，截至目前，通过市场机制，山东农村产权交易中心为全省基层村集体、农民增加财产性收入超过6亿元，真正形成了要素市场化配置助力乡村振兴的新模式、新路径。

　　“合同牛”7个月推广数千头

　　早6点，清晨的寒气中，40岁的养殖户付大鹏骑着自动落料的电动三轮车，沿着长长的牛舍撒料，大牛小牛“开饭了”。

　　23头乌黑发亮的安格斯母牛，来时都怀孕带犊，如今成活了20头，有的已长到300多斤。“再过几个月，胜伟公司回收小牛，一头1.2万元。3年后，再原价回购母牛。这叫‘寄母还犊’。”付大鹏说，“这安格斯牛贵，要不是能贷款，我还真买不了。”

　　付大鹏养牛将近20年了，早年贷款，还是找亲戚担保。这次用的是活牛抵押。23头母牛，付大鹏抵押给了山东省农业发展信贷担保有限责任公司(简称“省农担”)，省农担给齐商银行作担保，齐商银行把69万元直接打到山东胜伟牧业有限公司账上。3年后，付大鹏还牛，也就还了本金。若是牛死了，胜伟买了保险，保险公司赔。这3年间，付大鹏只需还利息，每头牛每年还1000多元利息，付大鹏的负担跟城里人还房贷差不多。

　　省农担不怕牛跑了吗?省农担潍坊管理中心主任王云龙说，除了依靠畜牧部门“无证禁上路”、为牛挂可定位可感生命体征耳标等监管手段，山东农交中心为省农担出具了他项权证，从法律上确认了省农担的他项权利。他说，这些牛在山东农交中心办理抵押登记的同时，其抵押信息也在中国人民银行征信中心动产融资统一登记系统“中登网”上同步登记，有法律效力，能有效防止“一牛多卖”或“一牛多押”。

　　山东农交中心总经理王菲介绍，省农担拿到的付大鹏23头牛他项权证，是我国第一张畜禽活体抵押他项权证。整个链条的设计用时半年之久，凝聚了多方心血。人民银行潍坊市中心支行、省农担、胜伟牧业，加上多家商业银行开了至少5次碰头会，人民银行潍坊市中心支行与潍坊市农业农村局2022年3月联合印发《潍坊市畜禽活体融资登记管理指引》，才把模式“走通”。

　　一本本绿色的抵押权证，保障了一笔笔“牛合作”达成。胜伟集团董事长助理李康告诉记者，截至2022年11月底，胜伟牧业7个月间已放出8393只“合同牛”，带动了200多家养殖户，约九成养殖户选择了“活体抵押贷”。