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农村审计不能止于账面

2023-10-27 10:58:38       来源:农村财务会计    作者:魏涛

  

  在实际工作中,笔者发现个别审计人员仅仅局限于审阅记账凭证、会计账簿等书面资料,审计方式方法比较单一。农村审计不能仅限于账面上,要充分、灵活运用各种方法才能查深查透。有些问题账上是看不出来的,问题在账外。下面笔者结合审计工作中的案例进行分析,以供参考。

  一、虚列应急演练补助名单

  2022年4月,笔者在审计工作中发现,某村进行地质灾害应急演练,账面所附本村演练人员发放补助名单,单看花名册似乎没有什么特别之处,但感觉发放人员有些多,里面是否有潜在问题呢?为了解决这些疑问,审计人员决定改变单纯就账论账的审计方法,复印了所有应急演练补助名单,随机走访几户农家。有个村民一眼就看出了问题,指着名单说:“这个人已经瘫痪在床,村里是不可能找他演练的,还有另一个人已经八十多岁了,腿脚都不利索。”真是不查不知道,一查里面真有虚列补助问题。如果让审计人员单纯地去看这些账面资料,是很难发现问题的。

  二、福利支出真实性存疑

  在审计一个村的时候发现,2018年支出村民春节福利款53096元、端午节福利款27621元、中秋节福利款62985元、其他福利款49903元,以上福利发放全部为米、面、油等实物。2019年付村民中秋节福利252000元,付村民端午节福利83700元,以上福利发放全部为现金。从账面上来看,福利发放从“实物”变为“现金”,看不出异常情况。但是我们还是走访了村民,发现“现金发放”不存在,查到了一些账面上看不到的问题。

  三、村干部多领取补偿款

  在审计一个村的时候,发现该村因煤矿开采整村进行搬迁。2017年发放村民搬迁补偿款470多万元,附件为部分村民发放明细表。根据当时的补偿方案,每人可领取10万多元。发放明细表中显示,村干部张某一家领取多达100多万元,明显多于其他人。于是审计人员从侧面调查张某家庭人口情况,最终锁定为6口人。掌握情况以后,审计人员商定了突审张某的方案。当问到人口数与领取补偿款不一致的时候,张某支支吾吾、吞吞吐吐,从他慌张的表情中不难看出这里面有猫腻。最终在事实面前,张某承认多领取了补偿款。

  四、走访调查现疑点

  通过走访调查,能发现直接账面审计看不出来的问题。某村党支部书记是一位知名企业家,当选“一把手”多年。但深入村民家中才了解到,对现任村干部的举报上访很多。他们向我们反映了一些正常账面审计难以发现和定性的一连串问题,如,将集体资产占为己有,获利20余万元;任职期间占用集体土地用于药材种植,给集体经济造成损失;公车私用,造成集体资产流失;工程项目虽然进行招投标,但存在“走过场”情况,结算价格不实,未经专业机构认定就直接付款。作为村里“一把手”,也许曾经为群众作过一些贡献,也获得过许多荣誉,但在法律面前人人平等。目前该干部已移交纪委部门进行处理。

  五、工程造价不实,多记工程款

  接到对某村的审计任务后,审计人员重点对近几年的工程项目进行了汇总,主要包括街巷道路硬化、供水工程管道、学校修缮工程、河道整治、便民中心修缮、村委会办公室装修等。这些工程项目账面附有招投标、预决算、会议记录、竣工验收报告等资料,看起来相对规范,但是账面背后是否还有不为人知的故事,值得审计人员思考。以街巷硬化道路工程为例,审计工程人员根据施工图纸、预决算表,利用现场实地测量、市场询价等手段,对全部工程结算价220多万元进行审计,最终确定多记工程款50多万元。

  六、收入不入账

  审计人员对某村财务进行常规审计后,没发现什么疑点,随后将视线从账面转向账外,查看该村的实际环境。发现该村有一家规模不小的饭店在运营。走访时村民说饭店每年上交村里10万元,审计人员联想到村账面上饭店每年交5万元的承包费,大家都感觉饭店上交款有未入账的情况。于是审计人员要求饭店提供与该村的合同,虽然饭店提供了5万元的合同,但是审计人员要求查看记账凭证时,却被告知会计不在。凭着多年的经验,感觉是有阴阳两份合同。于是组长找到村干部,把合同存在的问题和政策法规当面讲清楚。在强大的攻势下,村干部承认5万元的合同是假的,他把另一份合同拿出来,真合同签订的上交款是10万元,每年将5万元打入村集体账户,另外5万元存在会计个人账户上。

  从以上审计案例可以看出,农村审计不能局限于表面,要深入实地调查研究走访群众,要账内审计与账外调查相结合。在走访一些群众时,他们说:“虽然你们是财务专业人员,但一些问题账面上是看不出来的,账是做给人看的,是应付检查的。”因此,要相信人民群众,充分发挥群众的力量。一家的经济收支情况怎么样,家里的成员心里最有数。同样,对于村集体的经济收支情况,村民虽然不懂会计业务,但他们长年生活在这里,村里发生的每件事都了然于胸,对一些模糊不清的事情比审计人员看得更清楚、更明白。


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责任编辑:段伊鸣
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