近年来，山东省滕州市不断探寻农村集体“三资”管理新思路，创新了“三资”管理委托化、财务制度规范化、民主决策透明化、公章监管一体化、资金结算电子化、产权交易体系化、集体产权股份化的“七化”模式，建立健全了农村集体“三资”管理长效机制，基层组织治理水平逐渐提高。

　　(一)“三资”管理委托化。镇街成立农村集体“三资”委托代理中心，严格执行统一报账时间、统一财务公开、统一记账账簿、统一电子记账的“四统一”标准。严格落实内部管理监督制度，实行专户存储、专款专用。代理中心对村级在财务收支、资产运营、资源开发等业务上存在问题的，一律拒绝办理，通过拉紧资金管理链条，切实帮助村集体“管好钱”“收好钱”“花好钱”。

　　(二)财务制度规范化。通过建立健全村级财务镇街统管、财务收支管理、财务公开等制度，完善了农村集体资金管理制度，确保资金使用安全。通过建立健全资产清查、资产台账、资产评估等制度，完善了农村集体资产管理制度，确保集体资产的安全和保值增值。通过建立健全严格的资源登记、招投标等制度，完善了农村集体资源管理制度，确保集体资源交易透明、运作有序。

　　(三)民主决策透明化。凡涉及村集体重大经济事项、集体“三资”使用、收益分配的，都要依法履行民主程序，实行民主决策、民主管理、民主监督。明确每月8号为村级财务公开日，各村严格按照财务公开有关规定，对财务收支、资产资源变动等事项进行定期公开，对村民关心或要求公示的征地补偿费、债权债务、干部报酬等重要经济事项进行专题公开，通过加强对村级事项的监督，切实保障农民群众的知情权、参与权和决策权。

　　(四)公章监管一体化。在各镇街建立了“村居公章监督管理中心”，对村居的公章实行统一委托代管。实行三级把关制，即：村干部把好签批关、包片领导把好审核关、镇街领导把好复核关。对于出具证明、婚姻登记等一般性盖章事宜，由村“两委”主要负责人核实后直接签批，随到随办。对于村级资产发包、对外签订合同等重大事项，必须由党支部书记、村委会主任联签后，报包片领导审核，经镇街领导审批后，方可用章。

　　(五)资金结算电子化。运用互联网搭建“滕州农村集体非现金结算管理平台”，开发在线记账、原始单据上传、移动审批、财务公开、合同管理、村集体经济收入和支出统计监管等功能，通过推行非现金结算，实现对村集体资金的全方位监管。村级资金支出实现线上审核、拨付、结算，让干部不经钱、会计不见钞，进一步提高村集体资金收支使用的透明度和安全性。

　　(六)产权交易体系化。建立了滕州市产权交易服务中心、21个镇街工作站、1188村级个联络点，形成了“市、镇、村”三级交易服务体系。市产权交易服务中心联合中国建设银行滕州支行，共同打造农村产权交易网络平台，建立健全产权交易流程、规章制度，明确业务范围，设立咨询受理、产权评估、交易鉴证、农担业务、资产处置等服务窗口，形成了规范有效的交易运行机制。

　　(七)集体产权股份化。探索建立了“资产保护型、资产扩股型和资产分红型”三类农村集体产权制度改革模式，农村集体产权制度改革实现镇街全覆盖。严格程序，规范操作，做好“组织准备、确定方案、清产核资、清人分类、股权设置、成立组织 ”六项改革步骤。截至目前，全市1188个农村集体产权制度改革村居已全面完成改革任务，界定集体经济组织成员125.81万人，量化资金2135.1万元，量化资产31.18亿元，完成改革的村居累计实现分红1.31亿元。

　　(作者单位：山东省滕州市农村经济事务中心)