湖南省常德市津市市 全域梳理便民清单 全力推进政务服务下沉
时间:2022-06-22 02:12:25 来源:农村财务会计 作者: 字号:【

  编者按:近年来,津市市以优化群众服务为导向,以完善乡村治理为目标,坚持“事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位”,全域梳理便民服务事项清单,并坚持便民清单精细化、极简化、数字化、制度化,全力推进政务服务下沉村(社区),群众满意度和幸福感显著提升。

  津市市地处湘西北,辖4个镇、5个街道、1个省级高新区,共76个行政村(社区),总人口28万人,总面积558平方公里。近年来,津市市以优化群众服务为导向,以完善乡村治理为目标,坚持“事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位”,全域梳理便民服务事项清单,推进政务服务下沉,基本实现群众办事不出村(社区),群众满意度和幸福感显著提升。

  把便民清单精细化,让群众办事更明白

  坚持以行政相对人为中心,开展最彻底的清理,拿出事项最全面、群众办事最明白的便民服务清单。一是转变观念。牢固树立以人民为中心的思想,把群众的需求作为努力的方向,通过思想解放、观念突破推动“以政府部门为中心的管理型政府”向“以行政相对人为中心的服务型政府”转变,把原来“你按我的要求办”转变为“我按你的需求做”,最终实现办事方便快捷、群众愉悦满意。二是全面清理。对照部门职责,逐项清理论证,梳理出自然人全生命周期需要办理政务服务事项139个,涵盖出生、就学、就医、结婚、就业、创业、建房等领域。三是顺势下沉。通过深挖群众需求,广纳各方意见,将身份证办理、低保申领、失业登记等69个与群众生产生活密切相关事项的审批权限,全部下放到镇街、村居,让群众在家门口、在手机上、在外地都能随时办理。

  把便民清单极简化,让群众办事更省心

  在科学确权的基础上,精简便民事项办理流程,提高办事时效。一是资料应减尽减。以“无证明城市”为工作理念,明确凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据库查询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无法查证的、现场证件可以认定的,这5种情形,需要提供申报材料的,一律免予提供。目前,69个下沉事项申报资料精简率达到74.2%,各种重复、循环证明减少了65类。二是步骤应优尽优。推行窗口、村(社区)直审机制,将一般性事项由原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”等多个环节简化为窗口、村(社区)直接办结。目前,69个下沉事项办理环节优化率44.3%。例如农村危房改造申请,优化前需经入户、勘查、评议、公示等多个环节,村居、镇街、民政等部门分别公示至少5个工作日,前后耗时长达30天才能办结。现采取多级公示同步,必要环节公示期内同时进行,3天内即可办结。三是时效应快尽快。采取多级同步核实、同步公示、同步审批,配置统一证件钢印、出相出证等设备,开发人脸识别系统,大力压缩办理时限。目前,69个下沉事项办结时限压缩率88.1%。身份证、社保卡的办结时限均由30个工作日变为当天办结;老年优待证、就业创业证等42个民生事项实现“即办”“秒批”。

  把便民清单数字化,让群众办事更有体验感

  坚持把打破“信息壁垒”作为推动工作的制高点,以科技手段为支撑,实现了信息的全面互联互通。一是优数据提效率。整合25个部门的46类580万余条数据信息,共享上级交换平台13类4000万余条数据信息,电子身份证、电子户口簿等9类证照全部关联应用。此外,在确保信息畅通的同时,严格执行数据安全管理办法,不断强化数据供给、质量、安全考核力度,加大数据推送的监督能力,不断提升数据的完整性、真实性、安全性。二是优系统提服务。依托常德市“互联网+政务服务”一体化平台,将69个下沉事项配置在该系统中,并做好便利化改版和数据无缝关联。同时,大力引进先进技术,在植入人脸识别、移动终端办理等功能的基础上,新增智能机器人、身份证照片的抓取打印、电子签字板录入等功能。目前,该系统根据办事情形可打印1寸或2寸个人照片,群众办证无须再额外提供照片,极大方便了群众办事。三是优模式提质量。建立“容缺受理”模式,由窗口根据实际情况出具容缺受理单,办理事项直接进入审批环节,过后补齐所缺法定必要资料的可邮发审批结果,真正实现群众办事“最多跑一次”。如白衣镇一吴姓群众在申请农机购置补贴时,因忘带必要的农机购置补贴经销企业供货合同,窗口办理时采取“容缺受理”模式,帮助其快速办理,其通过电子邮件的方式补齐该资料并经核实后,第一时间将补贴发放至惠农“一卡通”存折上。

  把便民清单制度化,让群众办事更有保障

  坚持把围绕便民清单开展政务服务作为强化乡村治理的切入点,加强整体协作,在组织、硬件、机制等方面全面保障。一是完善领导机制。将便民清单服务和政务下沉改革工作纳入绩效考核内容,作为党委政府的重要事项、规定动作,坚持各级党组织书记带头抓、亲自抓,并纳入基层党建述职评议内容。县处级领导靠前指挥、蹲点攻坚,确保镇(街)和部门“挂图作战”推进、村(社区)便民清单事项全面落实。二是强化基础保障。投入8000多万元,完成85个镇村平台新建改造,实现一站式服务平台全覆盖。同时,为76个村(社区)配齐电脑、人脸识别仪、签字板等设备,实现一体化服务窗口全覆盖。为解决基层办事力量不足的问题,为农村51个村(社区)增配1名政务代办员,定期进行系统业务培训,实现便民清单服务力量全覆盖。三是建立反馈机制。在每个村(社区)设立意见反馈簿,定期组织“两代表一委员”现场体验,根据反馈意见及时优化事项流程、调整工作力量、完善硬件设施。出台“好差评”管理办法和实施方案,实体大厅和镇街全部配置了评价器,大力推行“一事一评”“一次一评”,近两年累计收集系统评价数据10.8万条,好评率达99.99%。建立诚信评价机制,对于提供虚假材料和信息的办事者,审查发现后一律列入黑名单,终身不再享受绿色通道。建立容错纠错机制,对于工作人员非主观原因造成的工作失误,一律不予追责,让基层干部放下包袱、大胆服务。

  (本文系第三批全国乡村治理典型案例)

责任编辑:霍然
    
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