近年来，江苏省泗洪县紧扣家庭农场高质量发展主题，以规范化建设为目的，以特色发展和联合发展为路径，全方位构建了三个方面支撑体系，有力破解了规范管理水平不高、抗风险能力不强、持续发展动能不强的难题，家庭农场数量稳步提升，经营管理更加规范，经营产业更加多元。截至目前，全县累计创成市级以上示范家庭农场124家，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供了有力支撑。

　　构建高效管理体系，解决规范管理水平不高的难题。一是建好系统。按照全国家庭农场名录系统要求，对符合条件的规模种养家庭农场应录尽录，全县累计录入家庭农场1933个，其中种植业1421个，畜禽业27个，渔业264个，林业13个，种养结合170个，其他类38个;其中，省级示范家庭农场71个，市级示范家庭农场53个，县级示范家庭农场234个。同时做好信息资料及时更新，加强家庭农场的动态管理。二是组建队伍。按照从示范家庭农场主中选用一批、从县内土专家中聘用一批、从退职村干部和乡贤中任用一批等方式，建立一支辅导员队伍，协助少数文化程度不高的农场主解决市场经营理念滞后、品牌意识缺乏、风险控制意识不强等问题。目前，全县共聘用辅导员179名，每届任期2年。同时，每年开展评比表彰活动，充分激发辅导员的工作热情。三是记好账单。引导家庭农场实行经营与生活独立核算，强化成本管理意识，提升家庭农场管理水平。印制了家庭农场生产销售记录簿、财务收支记录簿、家庭农场生产作业记录簿、家庭农场主培训手册等“三簿一册”，推广家庭农场记账管理，为家庭农场成本与效益分析提供依据。2021年又推出家庭农场随手记APP，目前全县已注册用户338个。同时，强化账单成果应用，为金融部门贷款提供依据。半城镇刘耀先家庭农场种植蔬菜大棚45个，通过分析账本发现用工成本较大，2021年加强用工管理和实行计件工资，比2020年减少用工成本10%左右。

　　构建风险防范体系，解决抗风险能力不强的难题。一是创办险种。配合太平洋财产保险股份有限公司江苏分公司推出家庭农场综合险试点，该险种与以往政策性险种相比，具有种养成本广覆盖、风险广覆盖、产业转型广覆盖的特点，全面提升保险覆盖面。2021年，全县在魏营、天岗湖、上塘等乡镇开展黄桃、西瓜、苹果、花生、葡萄、甜瓜、梨等险种试点，投保面积2540亩，保障额度627万元。魏营镇家庭农场负责人张威投保了西瓜综合险后说∶“有了西瓜综合保险，我们种植西瓜积极性更高了，收入更有保障了。”二是制定办法。制定出台《家庭农场风险防范管理办法》，对家庭农场风险清单指标评估后进行红黄绿三色管理，每季度由乡镇上报一次预警家庭农场名单、风险因素清单，建立贷款支持、保险赔偿、技术自救、法律援助等方面风险处置机制，全面提升家庭农场抗自然风险、技术风险、市场风险、法律风险的能力。

　　构建支持保障体系，解决持续发展动能不强的问题。一是出台政策。制定出台《2020-2022年现代农业发展奖补办法》《关于印发2022年“创赢泗洪”全民创业实施方案的通知》等文件，明确奖补主体，每年拿出专项扶持资金优先扶持发展优质稻米、高效水产、绿色蔬果等各类示范经营主体，对新型经营主体通过土地经营权抵押获得的贷款给予30%~50%的一次性贴息补贴。同时，为推动粮食生产发展，调动家庭农场种粮积极性，2022年7月18日出台《泗洪县家庭农场主养老保险补贴实施方案》，明确对从事粮食规模经营的家庭农场主养老保险进行补贴，规范补贴标准和办理程序。二是新建中心。搭建发展平台，利用省改革资金在土地流转较为集中的石集乡建设家庭农场综合服务中心，为家庭农场提供农资供应、粮食烘干、工厂育秧、技术培训、网上销售等服务。在车门乡新建霸王蟹京东网上销售前置仓，打响泗洪大闸蟹品牌，提升产品附加值。以服务需求为导向，根据全县农业生产布局特点，因地制宜发展粮食、果蔬、水产养殖、农机等服务中心，引导家庭农场共建集中育秧、仓储、烘干、晾晒、保鲜、冷链运输、农机库棚等服务设施。三是成立联盟。探索“龙头企业+村级土地股份合作社+家庭农场”模式，龙头企业实现订单收购，既解决家庭农场产品销路，又为企业提供了优质原料，推动农业结构调整和产业转型升级。目前，全县已形成美阳山芋、小龙虾、大闸蟹、碧根果、生猪养殖、优质稻米、蛋鸡养殖、魏营西瓜、天岗湖黄桃、车门蚕桑等10个联合体，吸纳本地富余劳动力4000多人就业，带动农户3.2万户，产值达4亿元，形成优势互补、分工合作、产业联结、一体发展的产业化经营格局，延长了产业链，提升了农产品附加值，逐步形成“一企带多场、抱团闯市场”的格局。2019年10月，县属国有企业缤纷泗洪电子商务有限公司牵头，成立缤纷泗洪小龙虾产业化联合体，该联合体与本地家庭农场稻虾养殖基地签约保底订单，以高于市场价格1元/斤直接收购，仅此一项，让加盟的家庭农场每年增收超过400万元。

　　(作者单位：江苏省泗洪县委农办)