天水市麦积区是甘肃省58个贫困区之一，2019年整区脱贫摘帽，2021年被确定为国家乡村振兴重点帮扶县。近年来，麦积区大力实施村级集体经济突破提升行动，通过强引力、添动力、激活力、强内力、聚合力，为村级组织纾困赋能，推动村级集体经济发展驶入了“快车道”。目前全区379个村集体经济总收入达到3050.54万元，村均收入8.05万元，2万元以下的薄弱村全部清零。

　　找准制约瓶颈，编制规划强引力

　　制定《麦积区2018—2022年发展壮大村集体经济项目规划》，由27名区级领导带队走进各镇、村，通过与镇、村党组织书记开展“面对面”座谈交流，梳理出“两委”班子不强的村7个，占村总数1.8%;基础设施薄弱的村43个，占总数11.3%;缺资金缺资产缺资源的村285个，占75.2%;缺发展思路的村44个，占11.6%。对影响村集体经济收入增长的主要因素进行分析，找准各村集体增收的增长点和切入点，厘清了发展思路。

　　抓实党建基点，突出引领添动力

　　把发展壮大村集体经济作为基层党建工作的重中之重，建立“一月一调度一推进，一季度一评比一总结”工作机制，坚持区镇两级党委班子成员包抓村集体经济，着力构建区委主导、各镇主责、村级主抓、各方参与的责任体系。积极推行“党建+集体经济”发展模式，实施党支部领办产业、村支书领办项目、党员领办任务“三项计划”，充分发挥党支部和党员的聚合、辐射、引领作用。大力推行党支部领办合作社，健全完善“村党组织+合作社+农户”的利益共享联结机制，全区党员领办的合作社达445家，有2044名党员入股，带动4.2万名群众入社增收。深入实施带头人队伍能力提升行动，举办村股份经济合作社理事长暨党建引领集体经济发展培训班，分两期对440余名村党组织书记和股份经济合作社理事长进行全覆盖培训，拓宽镇村干部发展思路，增强实践本领。

　　找准产业支点，提升质效激活力

　　立足地理区位优势、资源禀赋条件和农业产业基础，因地制宜科学编制发展规划，围绕“果、畜、蔬”农业主导产业和“药、菌、蜂、游”特色优势产业，坚持“一镇一业”“一村一品”发展思路，打造“三路片带”。包括北路6镇花椒、油料、马铃薯等种植加工片带和生猪、蛋鸡养殖销售片带;中路5镇苹果、葡萄、樱桃、草莓等果蔬种植冷藏片带和麦积山大景区沿线餐饮民宿、休闲采摘、观光旅游片带;东路6镇黑木耳、中药材种植片带和中蜂、冷水鱼养殖片带，形成了“连镇成片、集群成链”的产业发展新格局。截至2021年底，全区苹果种植面积达41万亩，畜禽饲养量达到318.3万头(只、匹)，蔬菜种植面积达10.5万亩。因地制宜发展“药、菌、蜂”等特色优势产业，发展中药材种植1.4万亩，中蜂养殖2385户、4.25万群，建成食用菌生产基地387亩、大棚102座(栋)，全区以花牛苹果为主的“一业主导、多业并举”的产业格局逐步形成，为富民强村提供了坚实的支撑。

　　找准项目重点，示范带动强内力

　　依托中央扶持集体经济资金及区级统筹整合资金，围绕果品、蔬菜、畜牧等传统优势特色产业持续发力。2017年至2022年，全区累计投入发展壮大村集体经济项目资金54367.9万元，建设207个发展壮大村集体经济项目，其中：中央资金和省市党费扶持92个项目4200万元，统筹整合涉农资金扶持80个项目19114.8万元，东西部协作资金扶持35个项目16158.1万元，互助资金14895万元投入区属国有公司，以年收益率6%进行分红。通过项目资金投入形成的20789.5万元经营性资产，全部移交村级集体经济组织经营和日常护管。村集体经济收益累计达10560.07万元，帮助项目扶持村形成稳定的村级集体经济收入来源，将项目村打造成组织建设强有力、富民产业发展好、党员群众认可度高、典型示范效应强的乡村产业振兴示范村。

　　疏通政策堵点，强化支持聚合力

　　制定出台《麦积区党建引领合作社高质量发展实施方案》《麦积区关于进一步发展壮大农村集体经济的若干措施》《麦积区关于加强党支部领办合作社有关工作的通知》等文件，统筹各方力量，强化政策、资金、人才等方面保障，为村集体经济发展铺路搭桥。落实财税减免优惠、土地优先安排等各项利好政策，形成资金、信息、技术等各类资源的叠加效应。引导金融机构加大对村集体经济组织经营或参股项目的支持力度，在贷款的准入条件、审批流程、贷款期限、利率政策等方面给予优惠支持。鼓励帮扶部门单位发挥自身优势，通过产业带动、项目帮扶、资金支持、就业帮扶、消费增收等渠道，帮助发展壮大村集体经济。积极吸引农村致富能手、外出务工经商人员和大学生返乡创业，以投资、入股、聘用等方式依法依规参与村集体经济发展。选派209名区级科技特派员下沉到209个脱贫村和35个农业产业示范基地开展现场技术指导。评选30个村集体经济发展先进村，每村奖励3万元，激发村干部发展村级集体经济的积极性和主动性。

　　(作者单位：甘肃省天水市麦积区农业农村局)