晋福村位于山西省黎城县黎侯镇西北方向，由原来的晋福、城西、孟家庄三村合并而成，全村1840人，其中党员86人，耕地2800亩。2022年以来，晋福村扎实开展“清理经济合同、化解债权债务、新增资源收费”工作，敢于直面问题、触及矛盾、动真碰硬，从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增资源要效益，通过“三步走”，合同规范率100%、债权债务化解率97.5%，全部新增土地得到有效管理。“清化收”工作，清出了规范秩序，化出了发展活力，收获了群众满意，村集体的腰包更鼓了，发展后劲更大了。晋福村于2020年荣获第六届全国文明村镇称号，2022年7月，晋福村集体经济组织入选全国农业社会化服务典型案例。

　　第一步，调查摸排清家底。2022年3月，晋福村“清化收”工作启动，首先对多年来形成的往来账、死呆账、人情账采取了三项措施。一是请来老前辈坐镇。新设1个“四老专班”，吸收老干部、老党员、老会计和群众公认的老乡贤加入村级工作专班，专门负责答疑、佐证和解决各类疑难复杂历史遗留问题。在“四老专班”耐心细致的工作下，帮助村集体收回个人承包的已关闭的养猪场9.7亩土地。二是深入现场摸家底。三村合并导致问题涉及多个方面，邀请县镇专班专业人员、法律顾问提前介入，依法依规做好前期调研摸底工作。共排查合同40份，其中不规范合同38份;往来债权65.62万元，债务172.22万元，对照图斑确认村集体应收回机动地268亩。三是张榜公示全公开。将调查摸底回来的合同底数、债权债务明细，以合同榜、经济往来榜的形式上墙公示，做到家底盘清，“三资”透明，让群众眼明心亮。

　　第二步，分类处置找办法。在资产方面，通过“四议两公开”程序，参照黎城县同类房屋租价，重新确定了村集体9处门面房和1处仓库租赁价格。其中，25平方米的窑洞门面，每孔每月不低于150元;50平方米的砖房门面，每间每月不低于360元;1处300平方米的仓库，每年不低于2万元。新租价公示后，7户重新签订租赁合同，村集体新增租金收入2.96万元。在资金方面，通过民主决策，推出“321”工作办法，即在1个月内，前10日主动缴费的减免债权总额的30%，10至20日减免20%，后10日减免10%。对低保户、五保户等困难群体实行减免30%。该办法推行后，不到一个月，172户缴清欠款，占到欠账户总量的86%。对剩下的无底账、人情账、干部账等难题，专班组一户一策，分类处置。比如，村民郭某以前是原村党支部副书记，上世纪90年代曾经承包村印刷厂，账面上显示欠村集体1.5万元承包款。郭某称已交过但当时的会计没有记账，会计说：“你要给我钱，你能没收据?”两人因此大吵一架。在此情形下，村支书多次上门与郭某促膝谈心，争取理解和支持，最终郭某承认未交并归还欠款。在资源方面，针对排查出的承包价格偏低、承包期限过长等6类不规范合同，采取对应下发合同价款调整通知书、承包年限调整通知书等6项措施，逐份清理，分类处置。通过政策宣讲、“四老专班”劝导化解了4户。另外2户老赖户、难缠户，由专班律师调解处置，最终将占用的土地全部收回。又比如，山西太行钢铁公司占用村子旁边7亩荒沟多年，向其下达占用荒沟回收通知书，并多次上门沟通，但均无效。通过县镇两级专班介入，企业3日后就归还了场地。经民主决策，充分利用太行钢铁厂热能资源，延伸农业生产托管服务，在此地新建烘干仓储一体化项目，为村集体增收35万元。

　　第三步，巩固成果见成效。一是健全三个办法。健全合同签订、债权债务化解、资产资源收费等具体办法，建立合同登记台账、债权债务登记台账、资产资源登记台账。对农村集体经济合同，实行“流水编号、电子化备案、统一盖章鉴证”，从源头上避免不规范合同的形成;对举债从事经营性活动，纳入村级重大事项决策范围，执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府审核或备案;对新增地源，由村集体统一管理，资源发包实行公开竞价，实现“阳光操作”。二是健全各项制度。对村级经营性资产，按照新修订的《黎城县农村集体资产管理办法》等10项配套制度，加强资产管理、经营、监督;资产定期清查，数据上报全国农村集体资产监督管理平台，接受监督检查。三是整合资源。晋福村积极探索“1+6+N”农业生产托管服务模式，以村股份经济合作社为载体，整合周边上庄、李庄等6个村的40余台大型农机具、30余名农机手，定制六种托管套餐，因地制宜、因时而作，开展多种作业，在耕、种、收等环节实施托管服务。2022年托管土地达到1万亩，村集体增加收入15余万元。

　　(作者单位：山西省长治市农村合作经济综合服务中心)