2022-11-17 14:52:16 来源:农村财务会计 作者:郭丽
近年来,云南省大理白族自治州坚持把发展壮大村级集体经济作为夯实党在农村执政基础的战略之举,将集体经济发展情况纳入党建重点工作任务清单和各级党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容,积极探索总结推广“增收八法”,助推全州村级集体经济快速发展。目前1110个村(社区)村级集体经营性收入总额达18250万元,村均16.4万元,其中经营性收入5万元以上的村占总村数的96%,42%的村集体经营性收入超过10万元,已全面消除集体经济“空壳村”。
产业推动法。因地制宜探索“一县一业”“一村一品”发展模式,选准发展壮大村级集体经济切入点,做大做强做优主导产业,推动村级集体经济持续稳定增收,激活村集体经济发展内生动力。弥渡县85个村探索“党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的“1+4”产业发展模式,建立合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制,建成100万头正大生猪养殖基地,每年增加村集体收入895万元,贫困户每户获得年收入3000元,实现村集体、农户、企业等“多方共赢”。同时,采取“光伏+养殖”的模式实施光伏项目,形成“厩顶光伏发电、厩舍养猪赚钱”的农光一体“光养”高效农业,为村集体增加收入200万元。宾川县依托葡萄产业打造标准化示范园基地,推广“党支部+公司+合作社+农户”等发展模式,将农业产业转型发展和村级集体经济发展深度融合,每年增加集体收入603.72万元。
抱团造血法。发挥党组织领导核心作用,改变农村长期以来分散经营、单打独斗的发展模式和“胡椒面”式的资金投入模式,通过抱团联建房屋设施、联购商铺、联办基地等方式,以规模化运行模式增加村集体收入。洱源县三营镇10个村整合511万元资金建设中药材及农产品加工销售中心,集体经济每年增收44.68万元,促进10个行政村集体收入均超过5万元,最高达16.48万元。祥云县整合25个村项目资金1250万元,集中建设祥云县干部教育培训中心,实现“抱团发展”,每年增加村集体收入100万元,有效破解单个村级集体经济项目“小散弱”问题,实现扶持壮大村级集体经济和农村干部教育培训水平提升“双赢”。
存量盘活法。引导、扶持村集体将集体所有机动土地、闲置土地、宅基地复垦等节余土地以及闲置的楼房、厂房等设施,通过建设专业市场、标准厂房、圈舍、仓储设施、商铺等,采取租赁、入股等多种方式,唤醒沉睡的资产资源,把资产资源优势转化为经济优势,实现资产资源价值最大化。鹤庆县云鹤镇菜园村合理有效利用县城周边土地,成立云鹤综合市场有限公司,建成云鹤综合市场、县粮油批发交易中心和菜园村花卉市场,增加村集体收入1640万元,老百姓每年分红金额达1100元/人,并解决了周边1000多人的就业问题。大理市双廊村将村委会闲置办公楼等对外出租,每年村集体增收33.4万元,既便利了群众办事,又最大化盘活了村集体资产,让集体资产创造了更大效益。
企业带动法。依托城郊区位优势,通过招商引资、公司运营、村企共建等方式,发展商业综合体等新产业、新业态,做大做强集体经济。大理市登龙村将28亩集体代征地竞价出租给大理中红石化公司,打造集餐饮、休闲、购物、娱乐为一体的商业综合体—中红海峡广场,每年增加集体收入254万元,租金每五年按5%比例递增,期满后所有资产全部归村集体所有。弥渡县寅街镇引进大理春沐源农业科技发展有限公司,实施万亩樱桃番茄种植项目,推进农业生产经营管理数字化,每年增加村集体收入215.4万元,分配到各村后,收益最高的永丰村可获得20万元的收入,最低的村能获得12万元的收入。
股份合作法。将集体资金资产资源入股经营稳健的公司、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体,按比例获取股金和利息收入。剑川县按照“吃高原生态草、挤生态牛奶、创生态产值”的发展理念,整合产业扶贫资金、帮扶捐赠资金及其他资金8400万元,入股云南皇氏来思尔乳业有限公司,实施万头奶牛养殖及10万亩牧草种植项目,为61个村增加集体收入474万元。漾濞县鸡街乡以土地入股方式,投入漾濞县国有资产经营投资有限责任公司建设光伏电站,每年增加集体收入75.21万元。
服务生财法。依托位于城镇中心和城郊结合部的区位优势,通过发展仓储物流、提供后勤服务等增加集体收入。大理市荷花村利用区位优势,组建大理大学荷花校区宝鑫学生后勤公司和大理新世纪中学后勤服务公司,提供学校后勤服务,实现村集体每年增收440万元。再加上大理市第三幼儿园、综合市场、加油站等场所的出租收入,全村每年实现集体收入2300多万元,对社员分红1000多万元,让老百姓切实享受到农村集体经济发展成果。
异地置业法。对地理位置偏远、资金力量薄弱、经营性资产较少、经营性资源缺乏的村,积极整合发展资金到经济发达地区、人口集聚地区、空间合适地区,以异地购置资产或购买土地建设厂房、仓储物流设施等形式,发展壮大集体经济。南涧县采取“跨镇联村、异地置业”发展模式,打破乡镇、村组之间行政区划和地域界限,引导村集体经济项目向县城、集镇和园区集中,17个村投入700万元财政资金,收购南涧县智城综合服务有限公司建材城交易大棚,建设村级集体经济创业园,每年增加村集体收入42万元,同时带动100多户经营户增收。
电商营销法。村集体联合社会资本或自主经营,依托电商平台建设特色村店,打造“一村一品一店”,销售本地名优特品,带动村级集体经济发展。宾川县利用乡村电商网络体系,推进葡萄、柑橘、沃柑等“宾果儿”线上线下销售,有效拓宽水果销路,带动村集体增收80万元以上。永平县胜泉村通过电商网络直播,销售本地木耳、蜂蜜、核桃、羊肚菌等名优产品,年销售额达500多万元,促进村集体每年增收5万多元。
(作者单位:云南省大理白族自治州农村经济经营管理站)