近年来，浙江省淳安县威坪镇构建完善村级财务民主评议、“三务”公开和“三务上华数”等监督机制，有效提升了村级财务管理水平。但从实际来看，违反财务管理规定的行为时有发生,说明村级财务管理仍然存在漏洞。笔者结合威坪镇各村情况，对村级财务管理可能存在的风险点做些分析。

　　一是村级财务管理细则“水土不服”。杭州市、淳安县均出台了村级财务管理制度，但制度规定比较笼统，需要乡镇进行进一步细化。威坪镇现行的村级财务管理细则在许多方面参考了行政事业单位的财务管理制度，而行政事业的财务管理制度不一定适应村级财务管理，一些村级财务管理规定给人以“可以这样处理，也可以那样处理”的模棱两可的错觉。一些涉及具体业务的管理细则没有和村级实际情况紧密结合，导致村级财务管理人员在处理具体经济业务时感到无法执行。如规定村级要使用政府采购方式采购固定资产和办公用品，“政府采购管理”平台只对乡镇财政部门开放，村级没有进入权限，无法执行这条管理细则，客观上产生了管理风险点。

　　二是工程项目监督管理存在盲点。尽管威坪镇规定村级工程项目接受乡镇项目分管领导和项目管理人员的监督管理，大工程项目还必须聘请工程监理来监督，但受制于人员紧张等因素，乡镇监管只能覆盖大型工程项目，大部分项目仍然依靠村干部监督，而村干部对工程项目管理缺乏专业知识，造成村级工程监管存在很多盲点和漏洞。如2016年某村美丽宜居示范村工程招标价203.68万元，中介审计为217.89万元，由于该工程未聘请监理单位，而村干部对工程项目的监督力度又不够，造成工程竣工验收时被认定增加工程量程序不符合工程项目管理的规定，后续工程款支付被暂停。

　　三是村干部习惯于“小事打擦边球”。在实际工作中，有的村干部仗着自己熟悉工作流程，凭自己的老经验办事，在许多小事上往往不按财务制度规定和要求去做，有的变着花样来乡镇报销，有的不按规定时间报销，极大地增加村级财务管理的难度。这种“大错不犯，小错不改”的习惯性行为埋下了诸多财务违规的隐患。

　　四是村级财务管理主体不明，职责不清。实行委托乡傎会计代理制后，部分村干部缺乏工作责任心，认为资金支付由乡镇会计代理中心审核，代理中心就是审核第一责任人，因此不管是否符合财务制度支付的事项都拿给乡镇代理会计审批，将委托代理记账与财务审核把关等同起来，把责任都推到乡镇代理中心，把财务审核的第一关推给了乡镇会计代理中心，增加了乡镇会计代理中心的审核难度。

　　五是村级财务收支业务难辨真假。乡镇会计代理中心通常难以掌握村级业务真实情况，代理做账后，乡镇代理会计不可能且也没有精力仔细去了解村每笔收支的具体情况，难以分辨村级财务收支业务的真假，极容易产生财务管理风险点，给财务管理造成不必要的损失。如某村工程未按规定程序进行工程项目招标，而是由村干部直接承包施工单位实施。这些违规行为被财务资料巧妙地掩盖住了，乡镇代理会计审核相关会计资料无误后予以入账，后经审计才揭露出这些问题。

　　六是日常审计效果不明显。在威坪镇对村级工程项目开展的专项审计中发现，已经立项建设的村级工程项目中存在半真半假项目，也有虚假项目，有的从工程预算时开始做假，有的在做工程项目施工过程中做假，有的在工程结算审计中做假，有的直接做个假工程项目。在威坪镇组织的村级财务日常审计中，这些虚假工程项目均“过关”了，这反映了村级财务日常审计存在不少薄弱环节，未能充分发挥审计作用。

　　(作者单位：浙江省淳安县威坪镇人民政府)