为推动解决村(社区)集体“三资”领域突出问题，发挥监督在基层治理中的作用，2021年3月，甘肃省纪委监委就开展村(社区)集体“三资”提级监督试点工作作出部署，在全省确定24个县区239个村(社区)开展试点工作，推动各级党组织加强扶贫项目资金管理和监督。

　　兰州市城关区：向试点村发出6份预警通知书

　　“你单位小额担保贷款宣传力度不够，导致真正有需求的群众没有了解政策。现对你单位提出检测预警，要求你单位在30个工作日内提出整改措施并进行整改，整改情况书面报街道纪工委……”兰州市城关区东岗街道纪工委向店子街村社区下发一份《小微权力检测预警通知书》。

　　在试点中，城关区纪委监委安排各纪检监察室牵头，围绕试点村(社区)党组织书记、主任带头落实党的路线方针政策情况，落实全面从严治党主体责任情况和“四议两公开”情况、村(社区)财产管理、工作作风等开展常态化监督检查。监督检查中，重点对财务管理、财务公开、工程建设、资产资源管理、村(社区)账目街道管理等情况开展提级监督，着重查找村务不公开、优亲厚友、侵占集体资产资源等隐藏在日常工作背后的腐败和作风问题，并针对发现的一般性问题发出预警通知书，督促限时整改，推动监督在试点村(社区)落地生根。

　　4月以来，区纪委监委党风政风监督室室充分利用甘肃省扶贫(民生)监督信息平台和农村“三资”管理平台预警信息，重点对试点村(社区)大额资金、重点项目实施等情况动态跟进监管。截至目前，区纪委监委共开展监督检查14次，发现问题12个，督促整改7个，下发预警通知书6份。

　　临夏县：守好村集体“钱袋子”

　　“你们村的集体资产、资金管理使用重要事项有没有在会上集体研究?”“你们村集体经济收益分红是否通过村民知情大会、村务公示栏等方式公开公示?”临夏县纪委监委联合检查组向安家坡乡安家坡村监委会主任潘文芳了解村集体“三资”管理提级监督试点工作开展情况。

　　年初，县纪委监委制定村(社区)集体“三资”提级监督试点工作方案，明确目标任务、时间安排、监督方式、保障措施等重要事项和集体“三资”管理使用、“三重一大”事项落实、乡村小微权力规范运行、农民合作社涉农项目专项整治等4项重点监督内容，将“三资”规模较大的6个村确定为试点村，监督检查村(社区)集体“三资”管理使用情况，乡村小微权力规范运行情况，村监委会主任、民生项目专项监督员工作开展情况，并延伸监督检查村级产业扶持合作社的发展和运行情况，共座谈交流11场(次)，查阅资料及财务账册12册，现场反馈问题45个，以科学务实举措推动农村“三资”管理提级监督试点工作落地生根、落实见效。

　　同时，县纪委监委充分调动监督力量，加强对“三资”管理重点领域、关键环节的监督，协调组织、农业农村、自然资源、财政、发改、民政、审计等部门，加强对农经服务中心、乡镇农经站、财政所、扶贫站等承担农村集体财务资产管理职责机构的监督监管，督促履行村(社区)集体“三资”委托代理职能，推动提升“三资”管理工作科学化规范化水平。

　　陇西县：将监督执纪触角延伸至最基层

　　“大爷，你觉得咱们村里财务、村务公开做到透明及时了吗?”“作为村民代表，你近期参加了村里哪些重大事项决策会议?”6月3日，陇西县纪委监委提级监督第一工作组走进文峰镇桦林村群众家中，实地了解该村“三资”运行情况，听取群众意见建议。

　　县纪委监委班子成员分别负责3个提级监督工作组，选取6个集体“三资”或债权债务体量大、工程项目多、资金投入大的重点村开展提级监督，将监督执纪触角延伸至最基层。“提级监督工作不是做样子，要通过对试点村问题线索实行提级办理，充分发挥‘上对下监督’的组织优势和‘面对面监督’的距离优势，为构建和完善村务监督体系提供实践依据，实现从制度上扎紧村集体钱袋子。”县纪委监委有关负责人介绍。

　　为确保发现问题整改推进取得实效，县纪委监委充分讨论研究，为问题开“药方”，简单问题要求立行立改，难点问题深入研究，发放监察建议书，明确工作要求和整改期限。在整改过程中，专项监督小组全程跟踪，定期汇报，通过“监督、反馈、整改、反馈”的闭环式监督模式，让监督环环相扣，提升监督质效。

　　兰州新区：以提级监督为抓手，提升基层治理实效

　　“我们旨在解决‘三资’管理运行不规范、监督管理不到位、违纪违法案件易发多发等实际问题。”兰州新区西岔园区纪委筹备组负责人介绍，提级监督工作是在深入调查研究、吃透村情社情的基础上，构建和完善村(社区)集体“三资”监督体系的重要举措，能够破解“小微权力”上级监督偏远、同级监督偏软、群众监督偏难的问题。

　　据了解，今年，兰州新区3个园区将下辖管理的3个乡镇、4个中心社区、72个村(社区)“三资”管理，全部纳入园区党委、纪委筹备组提级监督试点范围，实现村(社区)“三资”提级监督全覆盖，健全完善农村“三资”提级监督机制，持续优化乡村治理，推进全面从严治党向基层延伸，切实打通基层监督“最后一公里”。截至目前，3个园区已全部完成辖区内村(社区)“三资”清产核资工作，并建立详细的“三资”管理台账。

　　“下一步，我们将在清查摸底和建章立制的基础上，将村(社区)集体‘三资’纳入小微权力线上监督平台监管，扩大群众知晓度;设置‘三资’管理问题举报信箱，公布举报电话，及时回应群众关切;建立领导定点包抓制度，有针对性地对重大事项、重点项目进行专项监督检查，对重点人、重点事等问题线索提级办理，确保试点工作按照节点步骤有力有序扎实推进，提升基层治理实效。”新区西岔园区党委负责人表示。

　　平凉市崆峒区：探索“3+2”模式 确保监督无死角

　　平凉市崆峒区纪委监委进一步压实监督责任，有效推动村级“三资”保值增值，积极探索“3+2”监督模式，即由农业农村、财政、审计、巡察部门相关负责人、业务骨干分别组成“三资”清理核查监督、审计监督、巡察监督3个专责组;由区纪委监委相关室负责人、试点乡镇纪委书记、纪检专干成立2个提级监督组，对试点村集体“三资”管理开展全方位无死角监督。

　　监督组建立“三资”提级监督工作台账，制定监督清单和监督措施，对发现的突出问题深入分析研判，剖析根源，提出针对性意见建议，通过下发整改通知书督促村“两委”抓整改，并同步反馈乡镇党委，督促加强管理、完善制度、堵塞漏洞，切实做好监督“后半篇文章”。

　　截至目前，区纪委监委已通过微信公众号、小微权力监管平台等对开展提级监督工作开展宣传报道5次，对试点村开展集体“三资”摸底调查1次，开展日常监督3次，走访群众23户，个别访谈11人，发现反馈问题4个，正在督促整改中。下一步，区纪委监委将加大日常监督检查力度，充分发挥试点示范带动和辐射作用，点面结合整体推进，切实提高监督质效，以精准有力的监督护航巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　(来源：甘肃纪检监察网)