在村级收支管理的诸多环节中，票据管理是关键一环。近年来，江苏省常州市金坛区把专用票据管理列入农村“三资”专项治理的重要内容之一，并出台了《金坛区村合作经济组织内部结算凭证管理办法》，从专用票据的“领、用、存”入手，狠抓专用票据管理的关键环节，在源头上解决好专用票据使用中存在的问题。

　　一是抓好票据的发放环节，解决领用乱的问题。全区各村(居)集体经济组织收费专用票据必须使用区级统一印制的《村合作经济组织内部结算凭证》，村级专用票据领用实行“分次限量、缴旧领新、存根上交”的领用制度，各镇(街道)农村会计服务站向区农业农村局领用专用票据时，进行“双向”登记，即：区级不仅要手工登记领用的日期、起止号码、本数、领购人签名，同时区级还要在“农村集体资产监管平台”进行相应的登记，还规定非票据专管人员不得申领。各村在向镇(街道)农村会计服务站领用新专用票据时也要履行同样的手续，并实行“缴旧领新”。

　　二是抓好票据的运用环节，解决使用乱的问题。在专用票据的运用环节，重点抓好使用范围、使用方法等方面。在严格控制使用范围方面，规定《村合作经济组织内部结算凭证》主要用于村级集体经济组织对外收款业务，也可用于与内部成员之间的经济往来业务，严禁为其他单位和个人代开收据。在严格规范专用票据的使用方法方面，规定票据开具人员必须根据会计规范要求开具专用票据。专用票据必须按号码顺序使用，不得跳号或空号，填写时必须做到项目齐全、内容真实、字迹清楚，并全份一次套(复)写，全部联次内容一致，大小写金额相符，不得弄虚作假;专用票据一式三联，必须用双面复写纸套写;作废时加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁;作废票据必须全联保留，以备核查。收款人员必须根据上级政策及法规规定的收费项目及标准进行收费。

　　三是抓好票据的保管环节，解决缴销乱的问题。票据开具人员在使用完毕后，在每本票据存根联封面上注明票据开具金额、作废号码，并将存根联及时交还镇农经管理部门，镇级票据专管员主要把好“三关”：严把票据核实关，镇级票据专管员根据《专用票据使用汇总表》逐张核对每本专用票据的注销和入账情况。严把票据注销关，对经过核实，确实符合注销的专用票据，镇级农经部门实行“线上注销”和“线下注销”双重手续。所谓“线下注销”就是：镇级票据专管员须检查专用票据开具是否合理、金额是否入账、存根与作废联是否完整，审核无误后在登记簿上做注销登记;“线上注销”就是：镇级票据专管员在“三资”监管平台上根据票据注销登记簿核销村级已领用的专用票据。严把村票据保管关，村级对已经收回的专用票据存根按收据顺序号排列、归档，以便日后查阅。镇级经管部门对领用的村级专用票据进行按时查核，定期每月或每季度核对专用票据的结存情况。

　　(作者单位：江苏省常州市金坛区农业农村局)