统计年报工作是各级农经部门在每年末的常规工作。当前农村集体产权制度改革进入深水区，农经统计年报工作理应适应农村集体产权制度改革的需要，笔者结合农村工作实践，对部分指标提出改进建议，与大家探讨。

　　一、政府拨款等形成的资产转增资本的程序应规范

　　因产权界定问题，政府拨款等形成的资产，多数地方确认为待界定资产。因此，建议在待界定资产总额名下增加“政府拨款等形成的资产”一栏。另外，资产负债表(组织类)37栏、农村集体经济组织资产负债情况统计表35栏均提到政府拨款等形成的资产转增资本。关于政府拨款等形成的资产转增资本核算，培训教材并没作详细解释。实务中，会计核算具体如下：

　　(1)收到拨款时：

　　借：银行存款(或现金)

　　贷：专项应付款

　　(2)使用且形成资产时：

　　借：固定资产

　　贷： 银行存款(或现金)

　　借：专项应付款

　　贷： 公积公益金

　　(3)从中我们可以看出财政拨款形成了资产，并没有形成资本，而是转化形成积累，若要形成资本还要增做一笔分录：

　　借：公积公益金

　　贷：资本

　　解析：这笔分录理论上是可行的，但缺乏政策依据。集体积累转化为资本要有文件支持或经法定程序才可，实际操作几乎没有。假若有政策支持许可，财政拨款形成资产归集体所有，也要及时办理资产移交手续，经成员大会或成员代表大会讨论通过才可。

　　二、经营收益的概念释义应改进

　　1. 原指标为：集体经营收益=经营收入+发包及上交收入+投资收益—经营支出-管理费用

　　其结果为零或者小于零的村，统计为无经营收益的村。

　　2. 需要改进的地方：

　　(1)集体经营收益计算不够精确，需要改进。

　　根据工作实际，精确的计算公式应为：集体经营收益=经营收入+发包及上交收入+投资收益+其他收入(经营性部分)—经营支出-经营性管理费用。

　　理由如下：其他收入中含有部分经营性质的收入，比如银行利息收入、出售废料收入等，应计算在内;管理费用包括经营性管理费用和非经营性管理费用两类，将非经营性管理费用也扣除欠妥，会直接导致经营收益减少，不能真实反映经营成果。

　　(2)集体经营收益统计分组使用应体现灵活性。

　　各村均尝试对村集体收益情况纳入年度考核，集体经营收益是最核心的评价指标。根据习惯，各地出现了诸如“空壳村”“经济薄弱村”“经济强村”等名词。笔者和农经同行讨论后发现，关于“空壳村”，一种观点认为是集体经营性收入为零或者小于零的村，另一种观点认为是集体经营性收益为零或者小于零的村。显然第二种观点更为科学合理。关于“经济薄弱村”“经济强村”，同行一致认为这是相对名词，不同地域和不同时间会有所不同，应根据当地经济发展状况合理确定当地标准。根据本地实际，笔者认为“经济薄弱村”可以定义为指当年村集体经营收益不足10万元的村，“经济强村”可以定义为指当年村集体经营收益超过100万元的村。

　　三、农村集体经济组织资产情况统计表报表结构应改进

　　改进后为：

　　新增指标解释：50=40-44，51+52=33。

　　将兴办公益事业负债修改为非经营性负债，理由如下：“因兴办公益事业负债”实质就是非经营性负债，这样与经营性负债对应，便于理解;新增经营性净资产和非经营性净资产两个指标的理由为：按照集体产权制度改革要求，对村集体经济组织净资产的监控将是各级农业农村部门重要职责，客观上需要在财务和统计报表上反映具体数额。

　　四、资产负债表(合并报表)范围应扩大

　　现行资产负债表(合并报表)是由资产负债表(组织类)、资产负债表(全资企业类)合并而成。资产负债表(合并报表)、资产负债表(组织类)适用的是《村集体经济组织会计制度》，资产负债表(全资企业类)一般适用的是《小企业会计制度》。实务中，还存在一种组织形式，即村集体组织领办的农民专业合作社，执行的是《农民专业合作社会计制度》，它同样实际占用村集体资产，个人认为也应该纳入资产负债表(合并报表)统计范围。合并报表时，需明确相关会计核算具体指标如何对应衔接。

　　(作者单位：江苏省睢宁县双沟镇农经中心)