2019年底，山东省济南市长清区启动了“强力清三资、固本促增收”集中行动，把“三资”家底挖出来、清到底、管到位。截至目前，全区580个村集体清理收回承包费4023万元，清理收回集体土地4.38万亩、建筑厂房6.24万平方米、宅基地面积11.93万平方米，依托“三资”清理建立了集体增收长效机制，激发了村集体发展动能。

　　一是层层落实掀热潮。区委书记、区长亲自牵头主抓清理行动，区委常委会专门研究部署抓实“三资”清理促进村级集体经济增收工作，并制定印发工作实施方案。坚持区、镇、村三级联动，区里成立综合协调、“三资”核查清理、宅基地及违章建设清理、工作保障、宣传指导5个专门小组，各乡镇组建相应专班，各村成立由村“两委”干部、村会计、村民代表等人员组成的工作小组。区里召开高规格工作动员会，通过广播电视台宣传、村广播喇叭定时播放、张贴标语、入户走访、发放明白纸、公开栏公示等形式，广泛宣传发动。

　　二是摸清问题明底数。制定了村集体“三资”清查进度表、“三资”清理处置表、收入确认表等10种表样。通过查阅村级各类收支账目、集体资产承包合同、广泛走访群众等措施，对“三资”实际情况进行全面摸排，对侵占集体资产资源、承包地及租赁发包方面存在的合同纠纷、违法占用村集体土地形成的违章建筑、村民乱占地等问题，逐一列出清单进行公示，广泛接受群众监督。根据公示结果进行集中整治，并列入问题整治台账，实行销号管理。

　　三是重拳整治求实效。长清区发扬“钉钉子”精神，狠抓落实。区委区政府连续6周在10个街镇召开现场会，听取驻街镇干部、街镇党委书记、工作专班汇报情况。由区委副书记及组织部长牵头，每周到街镇召开一次全区集中行动现场观摩会，同时召开各种形式座谈会、调度会、培训会，采取定期上报进度制度和明察暗访的方式对10个街镇、部分村进行抽查，并进行通报。对强占集体资产拒不归还、拒不服从管理的霸痞行为，综合运用行政、法律、经济等手段以及教育、协商、疏导等方法，依法依规进行处置，对整治过程中发现的村干部违规违纪及“保护伞”问题，及时移送纪委监委机关进行处理。

　　四是民主监督保公平。把“四议两公开”贯穿集中行动全过程，让群众参与进来，真正做到公开透明、公平公正。农村党员干部首先带头公示使用村集体资产情况，期间安排村工作小组成员解答党员、群众疑问，公示情况经村民代表大会表决通过。同时，健全区镇村三级举报机制，对群众反映的问题线索，坚持“一竿子插到底”，确保依法处置到位。

　　五是建章立制促长效。长清区以镇(街道)、村为单位建立村集体资产管控台账，对整治完成后的集体资产类型及数量、目前发包情况、合同签订情况、集体收益情况等信息进行统一归纳归档。实施动态管理，以镇(街道)为单位建立村级资产管控台账，新清理出来的资产、资源全部计入村集体资产资源管理台账，有计划地每年开展村级经济责任审计，形成集体资产管控长效机制。

　　截至目前，全区所有村集体彻底摸清了“三资”的数量、质量和分布情况，109个薄弱村全部实现了“两个清零，一个目标”工作任务，彻底破解了部分村级组织缺乏可供支配和利用的资源，无钱办事、无力兴办农村公益事业的尴尬局面，调动了广大投身社会主义新农村建设的工作热情。

　　工作中，广大基层党员充分发挥战斗堡垒作用，村干部带头公示和检视问题，能够顶得住来自各方面的压力，敢于直面深层次的矛盾和问题，真正树立起担当作为、抓铁留痕的基层党员干部队伍形象，部分软弱涣散村党组织得到切实转化，村级党组织公信力和向心力持续增强。

　　(作者单位：山东省济南市长清区农业农村局经管站)