安徽省舒城县城关镇幸福村是省级新农村建设示范村，由于较早成立了村土地流转专业合作社，实行农户以承包地入股合作社获得分红，村集体经济发展迅速，具备开展农村集体产权制度改革的群众基础和物质基础，2018年，幸福村被选为舒城县4个改革实验村之一，以“三变”改革为核心，建立了集体经济运营新机制，发展壮大了集体经济，不断激发着乡村振兴内生动能。

　　幸福村自启动农村集体产权制度改革试点工作以来，历经走访调研、听取群众意见建议和考察学习等准备工作，制定了股份制改革实施方案(草案)并经村民代表大会表决通过，按期完成了清产核资、成员界定、折股量化、登记赋码、颁证到户等工作，幸福村股份经济合作社于2019年1月正式挂牌成立，该村农村集体产权制度改革工作多次受到省市领导的肯定和表扬。

　　一是选配人员定保障。2018年6月经“四议两公开”程序，幸福村正式提出并通过开展农村集体产权制度改革的决议，后经镇政府批准，成立幸福村集体产权制度改革工作领导组，领导组责任人由村“两委”班子成员担任，各村民组长为成员。同时，明确此次产权制度改革全程受村务监督委员会的监督，全面接受县、镇农经部门的业务指导。

　　二是多方联动谋方案。幸福村“两委”在遵循县农委指导意见的情况下，结合本村实际情况，认真研究谋划，制定了《幸福村农村集体资产股份合作制改革实施方案》，提出了集体产权制度改革的总体目标：明晰集体资产，保障村民权益，建立经营体制，创新发展方式。改革过程中，坚持两个原则：遵守法律法规，考虑村情实际，尊重历史事实，面向未来发展;凡涉及改革重大环节事项，必须落实“四议两公开”，确保改革工作真实有效。

　　三是清产核资奠基础。为摸清集体经济组织家底，稳妥推进集体产权制度改革，本着“实事求是、精细操作、公平公正、严防流失”的态度，幸福村制定出《集体资产清产核资工作实施方案》，同时组织老村干部、老村民代表、村民组长，对幸福村所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行了清产核资。按照“清查、登记、公示、确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”等操作流程进行清查核实，对村集体所有的资金、资产和资源进行了全面清产核资。截至2017年12月31日，全村集体固定资产9046436元，货币资金348844.33元，经营性固定资产46万元。

　　四是资格界定保权益。为准确界定成员资格，在《舒城县农村集体经济组织成员资格界定方法》指导下，结合幸福村实际情况，制定了《幸福村集体经济组织成员资格界定方法》。幸福村以村民小组为单位，以2018年12月31日为调查时间节点，发放并指导填写人口调查表，随后通过公安部门户籍系统和人口计生管理系统导出数据，逐户核对，确保不遗漏。形成调查结果后逐户反馈，由户主对调查结果进行确认并签字盖章。

　　针对存在的特殊人群情况，村干部主动进入村民组，召开小组会议进行核实。对于死亡的人口确认死亡时间，做好相关记录;对于嫁出女但户口仍在本村的，男方村(居)要开具成员资格界定证明，如在男方村(居)享受成员资格，本村就不再认定，避免重复界定;嫁入女按同样程序确认，确保不出现“两头空”“两头占”现象。

　　五是折股量化赋权能。根据县农委有关文件精神，2019年1月3日，幸福村改革工作领导组制定了《集体经济组织股权设置方案》。股权配置方法是：可量化经营性资产的97%按成员个人股量化到个人，3%设为预留机动股;以清产核资确定的可量化资产净额46万元作为总股本，按照经过资格界定的成员数，折成等额股份2934股，每股152元，股金445968元;设置机动股90股，股金14032元;资源性资产纳入股份经济合作社统一经营管理。

　　六是成立组织明主体。幸福村完成股份制改革后，经镇政府批准，成立了舒城县城关镇幸福村股份经济合作社，756份舒城县农村集体经济组织股权证书已全部发放到股民手中，之后迅速召开了股民代表大会，选举产生了理事会、监事会。幸福村股份经济合作社登记赋码工作经镇政府批准，并报县农业农村局备案，县农业农村局及时发放了“农村集体经济组织登记证”。

　　幸福村充分发动村民，依法制定了股份经济合作社章程。在制定章程过程中，多次召开座谈会听取意见建议，并对意见进行汇总和进一步修改完善，最后于2019年1月在股份经济合作社成立大会上提交股民代表表决通过。章程明确规定了组织名称、住所、经营范围、经营管理制度等基本细则，是规范村股份经济合作社组织及经营活动的准则。

　　为持续稳健壮大村集体经济，2019年起，幸福村结合快速发展的城镇建设实际，深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革成果，走集体“三资”持续增效发展的路子，让村集体资源资产“活”起来，不断释放出农村集体经济发展活力。幸福村将520亩幸福大官塘租赁给养殖大户发展生态综合养殖，每年稳定收入16万元，推动了集体资产收益的提升，促进了村企合作共赢。2020年，幸福村通过改造原交通管理站废弃房屋，招商一家专业快速食品消费公司，约定年租金13.5万元，村集体经济经营年收入总额达64.48万元，进入舒城县“经济强村”之列。

　　在城关镇的支持引导下，幸福村通过入股方式积极参与股份合作发展。幸福村将集体存量资金40万元入股到陈山塘农民专业合作社，共同发展水产养殖，每年可得收益分红2.4万元，促使村级自有闲置资金“活”起来，促进村集体经济不断壮大。

　　(作者单位：安徽省舒城县城关镇农经站)