随着农村改革的不断深入，在组织管理工作过程中财务管理工作显得越发重要。在天津市宁河区组织财务管理过程中，区政府严格按照相关规章制度进行改革，贯彻相关政策和文件，但是由于多种因素的不断影响，对农村集体经济产生了诸多不利影响，影响了农村财务管理改革过程的顺利进展，这些问题的出现也影响了全区农村改革任务的顺利完成，而且不利于调动和发动农民的积极性。

　　一、宁河区农村集体经济组织财务管理状况

　　早在上个世纪90年代，宁河区就已经率先开展乡村代理财务管理的模式，是天津市率先实行财务管理改革的区域。在2003年，宁河区又继续推动农村财务管理改革服务机制。截至目前，宁河区农村集体资产的核算以及对资产的管理，主要由农业农村局进行综合管理和监督，在区农业农村局之下，设有专门的资产管理部门和财务审计部门，负责对农村的资产进行监督和管理，并且严格对土地流转等资产转移和变化进行严格监督，保障农村集体资产的安全，并且区农业农村局负责对农村土地承包、流转以及税负减免等政策进行落实。按照天津市相关政策和文件，宁河区各乡村成立了财政所，负责对所属农村集体资产进行审核和管理，负责对天津市以及宁河区各项财务制度的执行和落实。目前宁河区共有乡镇13个、270个行政村，设立农经站19个，主要负责对农村经济、土地流转以及财务资产的管理和委托。在财务人员配备方面，每个农经站设立站长一名，并且配备其他相关财务人员，负责对财务工作的日常运转，但与市财政所没有交叉，而且没有上下级之间的隶属关系。

　　二、宁河区农村集体经济组织财务管理存在的问题

　　(一)会计人员综合素质较低

　　在宁河区农村集体经济组织中，相关的会计人员负责对本村财务管理工作进行负责，但是由于农村经济工作事务较多，而且基层的会计人员综合素质并不高，因此在实际的农村集体经济组织管理过程中，严重缺乏有经验的会计人员，而且很多目前的在岗人员没有实际的上岗证，在农村集体经济的财务工作中一直处于不够认真负责的状态，影响了农村集体经济财务管理的办事效率，影响了农村集体经济工作质量。此外，部分乡村没有对会计人员的年龄进行严格限制，从而造成会计人员的年龄要远高于正常的职工年龄。

　　(二)会计科目设置混乱

　　对农村集体经济组织进行改革过程中，首先需要对财务管理的会计科目进行严格管理，要设置正确合理的会计科目，在所设置的会计科目中，应该覆盖农村集体经济的所有项目，这样才能保障会计科目的准确性和完整性。但是目前宁河区所设置的会计科目中没有完全按照会计科目的标准和要求设立，而且部分乡村的财务管理工作中仅设置一级会计科目，没有设置明细科目，造成农村集体经济财务管理中会计科目不够完善，而且相关农村会计人员在登录凭证和设置具体的明细账过程中会出现多种错误，致使账实不符的问题出现，从而影响了农村集体经济组织财务管理的严格性和科学性，影响了农村集体经济财务管理工作的准确性。

　　(三)财务管理工作监督不严格

　　近年来，宁河区农村经济发展速度较快，农村集体经济组织财务管理中的工作内容也越来越多，会计工作所涉及的步骤和程序越来越繁琐，为了进一步加强财务管理工作的进度，需要对农村集体经济财务管理相关工作进行管理和监督，但是目前宁河区部分农村集体经济组织中没有建立完善的财务管理监督制度，存在个别会计人员做假账和产生财政亏空的现象，给农村经济的发展造成了严重损失。

　　(四)债务问题频发

　　宁河区部分农村在债务方面出现多种问题，例如在债务管理方面记账不及时、债务不明等问题，无法得到审核，因此出现的债务问题也不能得到及时的解决，造成乡村大量债务问题等数量不断增多，严重影响了农村集体经济组织财务管理的健康发展。

　　(五)预算管理不够合理

　　为了保障会计相关工作的质量和效率，一般会在年末对未来一年的支出进行预算，从而保障财务支出的合理性。对于农村集体经济来说，组织财务管理也应该设立合理的预算。加强对资金支出和收入的综合管理，从而利用相关资源保障农村经济的正常运转，但是在实际的操作过程中，宁河区部分乡村的会计工作人员没有将农村集体资金设置在对公账户中，反而将对集体资金放置于私人账户，一旦出现会计人员跑路的现象，就会造成农村集体经济财务工作的停滞，从而影响农村集体经济的发展。

　　(六)资金使用效率不高

　　在对土地进行征用过程中，出现管理水平低，并且精细化管理水平不够高的情况，很容易使农村集体经济使用效率不高，而且部分乡村组织财务管理过程中，会出现资金虚报和使用资金用途改变的情况，向上级部门虚报资金使用信息，而且部分会计人员会扣留部分资金作为其他用途，影响农村集体经济的正常发展。此外部分乡村干部在对农村基础设施建设过程中，报备的基础设施所需要的资金远远大于实际的资金使用量，造成农村集体经济资金的不正常使用。

　　三、农村集体经济组织财务管理问题的解决措施

　　(一)提高会计人员的综合素质

　　在组织农村集体经济的财务管理过程中，应该提高对会计人员的综合素质要求，加强对会计人员的综合培训，举办多种培训活动，通过多种措施提升会计人员的工作能力，并且丰富会计人员的相关知识和能力，从而保障农村集体经济组织财务管理工作的正常运转。首先，相关部门应该组织集体的学习培训活动，要求乡村会计人员学习部分的会计知识，并且要求其在规定时间内取得相关的会计证书，在掌握相关会计理论的基础上，要进一步通过实操的方式丰富乡村会计人员的综合管理经验。其次，相关部门也要加强对账目的规范设置，通过对账面进行审核，发现目前会计工作存在的问题。

　　(二)规范化设置会计科目，加强对会计工作的监督

　　第一，应该加强对审计部门的管理，重视对农村财政资金的使用。帮助乡村正确使用财政资金，并且审计部门要对乡村使用资金过程中出现的问题及时纠正。第二，要严格对农村财政资金的使用进行公开，定期通过宣传栏的形式向村民公示，从而加强对资金使用的监督。第三，对于乡村大额度资金的使用，必须经过村民大会的形式进行公开讨论，保障资金的合理使用。

　　(三)建立健全会计核算体系

　　建立健全会计核算体系有利于使乡村的会计人员有章可循，从而在相关制度的要求下开展乡村会计工作，有必要建立和完善目前的会计核算体系。第一，财政部门应该承担起农村集体经济的改革任务，讨论和分析目前建立农村会计核算体系出现存在的问题，并且提出有效措施加以解决。第二，可以加强与天津市内财经院校师生的沟通与交流，从而加强农村会计核算体系的理论支持，并且为相关制度的建立和完善出谋划策。

　　(作者单位：天津市宁河区大北涧沽镇政府经济发展服务中心)